Проект Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 18.03.2020)

Проект Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 18.03.2020 г.)

Досье на проект

Федеральный закон
"о морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов в целях защиты здоровья и жизни людей, охраны окружающей среды, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, защиты иных интересов государства и общества, а также направлен на обеспечение внедрения научно-технических достижений и передового опыта в целях обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении предусмотренных настоящим Федеральным законом видов деятельности при пользовании недрами в целях разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии (далее - пользование недрами), первичной переработке добытых полезных ископаемых и их транспортировке с использованием линейных объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - участки недр, расположенные в Черном и Азовском морях), , а также устанавливает права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, пользователей недр, собственников морских нефтегазовых объектов, их эксплуатирующих организаций, иных лиц по обеспечению безопасности морских нефтегазовых объектов.

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на всех юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права предусмотренные настоящим Федеральным законом виды деятельности при пользовании недрами, первичной переработке добытых полезных ископаемых и их транспортировке с использованием линейных объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, а также на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

1) морские нефтегазовые объекты - объекты и сооружения, предназначенные для выполнения работ, связанных с пользованием недрами, первичной переработкой добытых полезных ископаемых и их транспортировкой с использованием линейных объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях;

2) технические устройства, используемые на морском нефтегазовом объекте, - машины, технологическое оборудование, агрегаты, аппаратура, механизмы и иные изделия промышленного производства, используемые на морском нефтегазовом объекте в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами, отвечающие требованиям в области технического регулирования и требованиям в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

3) технологический комплекс, используемый на морском нефтегазовом объекте - совокупность технических устройств взаимосвязанного назначения, эксплуатация которых осуществляется в рамках единого технологического процесса в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами;

4) эксплуатирующая организация - российское или иностранное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, в том числе иностранное юридическое лицо, действующее на территории Российской Федерации через свои филиалы, наделенное оформленными в установленном порядке правами пользования морскими нефтегазовыми объектами и осуществляющее виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона;

5) застройщик морского нефтегазового объекта - российское или иностранное юридическое лицо, в том числе действующее на территории Российской Федерации через свои филиалы, обеспечивающее инженерные изыскания, проектирование, строительство или изготовление, в том числе промышленным способом, размещение, реконструкцию и техническое перевооружение морского нефтегазового объекта. Функции застройщика плавучего морского нефтегазового объекта осуществляет судостроительная организация;

6) производитель технического устройства или технологического комплекса, используемого на морском нефтегазовом объекте - российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель или иностранное юридическое лицо, в том числе действующее на территории Российской Федерации через свои филиалы, осуществляющее изготовление технических устройств или технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте;

7) размещение морского нефтегазового объекта - процесс установки, сборки, монтажа морского нефтегазового объекта в соответствии с требованиями проектной или эксплуатационной документации, в том числе плавучего морского нефтегазового объекта с использованием якорных систем, систем стационарного или динамического позиционирования, по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами;

8) безопасность морских нефтегазовых объектов - определяемое комплексом технических, технологических, организационных и иных мер состояние защищенности морского нефтегазового объекта, которое характеризуется стабильностью определенных проектной и (или) эксплуатационной документацией параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, состояние защищенности морских нефтегазовых объектов как объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также состояние защищенности жизни и здоровья людей, окружающей среды от негативного воздействия деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, иных интересов государства и общества;

9) показатели безопасности морского нефтегазового объекта - установленные декларацией безопасности морского нефтегазового объекта значения параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, отклонение от которых влечет или может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей;

10) требования в области безопасности морских нефтегазовых объектов - условия, запреты, ограничения и другие обязательные предписания по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, в том числе в части обеспечения промышленной безопасности, пожарной безопасности, электрической безопасности, взрывобезопасности, механической безопасности, термической безопасности, экологической безопасности, гидрометеорологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, охраны труда, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных нормах и правилах в области безопасности морских нефтегазовых объектов, а также в локальных нормативных актах эксплуатирующей организации;

11) обеспечение безопасности морского нефтегазового объекта - выполнение требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе осуществление мер по предотвращению происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности установленной вокруг морского нефтегазового объекта, смягчению и ликвидации их последствий, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) защита морского нефтегазового объекта от актов незаконного вмешательства - выполнение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности морских нефтегазовых объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта;

13) проектная документация морского нефтегазового объекта - документация, содержащая материалы в текстовой и (или) графической форме и определяющая функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения для обеспечения строительства или изготовления, размещения, ввода в эксплуатацию, реконструкции, технического перевооружения морских нефтегазовых объектов;

14) эксплуатационная документация морского нефтегазового объекта - документация, определяющая основные параметры и характеристики морского нефтегазового объекта, правила и условия его транспортировки (перевозки), размещения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания, вывода из эксплуатации, параметры технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, показатели безопасности морского нефтегазового объекта;

15) эксплуатационная документация технических устройств или технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте - документация производителя технического устройства или технологического комплекса, определяющая основные параметры и характеристики технических устройств или технологических комплексов, применяемых на морском нефтегазовом объекте, правила и условия их транспортировки (перевозки); установки, включая сборку, монтаж, наладку, испытания; эксплуатации (использования), включая техническое обслуживание; хранения; ликвидации (утилизации) параметры технологических процессов технического устройства или технологического комплекса и показатели безопасности технического устройства или технологического комплекса;

16) Ремонтная документация технических устройств или технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте - документация производителя технического устройства или технологического комплекса, определяющая виды и основные параметры ремонтов технического устройства или технологического комплекса, применяемых на морском нефтегазовом объекте;

17) декларация безопасности морского нефтегазового объекта - документ, разработанный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в котором определяются необходимые и достаточные меры по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта;

18) зона безопасности морского нефтегазового объекта - часть акватории, воздушного пространства вокруг морского нефтегазового объекта, в границах которой уполномоченными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются меры по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, безопасности судоходства, безопасности полетов воздушных судов, а также иные ограничения на осуществление определенных видов деятельности в зависимости от вида морского нефтегазового объекта;

19) происшествие на морском нефтегазовом объекте - событие или череда событий техногенного или иного характера, в том числе включающие нарушение параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования линейного или стационарного морского нефтегазового объекта, предусмотренных проектной или эксплуатационной документацией морского нефтегазового объекта; нарушение функционирования технических устройств или технологических комплексов, используемых на плавучем морском нефтегазовом объекте, установленном в месте его размещения; нарушение показателей безопасности морского нефтегазового объекта, предусмотренных декларацией безопасности морского нефтегазового объекта; которые ведут или могут привести к человеческим жертвам, ущербу здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей на линейном или стационарном морском нефтегазовом объекте, а также плавучем морском нефтегазовом объекте, установленном в месте его размещения. К происшествиям на морском нефтегазовом объекте не относятся аварии, инциденты и иные транспортные происшествия, происходящие на плавучем морском нефтегазовом объекте до его установки по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также аварии, инциденты и иные транспортные происшествия после установки плавучего морского нефтегазового объекта по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами, связанные с его эксплуатацией в качестве судна;

20) смягчение последствий происшествий - комплекс мероприятий, направленных на исключение и снижение количества человеческих жертв, ущерба здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде в результате происшествий на морских нефтегазовых объектах и (или) в зонах безопасности морских нефтегазовых объектов, а также локализацию зоны воздействия происшествия;

21) производственный контроль - совокупность организационно-технических мер, осуществляемых эксплуатирующей организацией в целях обеспечения контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе в части обеспечения промышленной безопасности, пожарной безопасности, электрической безопасности, взрывобезопасности, механической безопасности, термической безопасности, экологической безопасности, гидрометеорологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, безопасности в области охраны труда.

Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, используются в значениях, определяемых иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах

1. Законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

2. Законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах в отношении морских нефтегазовых объектов, относимых настоящим Федеральным законом к плавучим морским нефтегазовым объектам, применяется в части, не противоречащей требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании и транспортной безопасности.

3. Требования законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о радиационной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны труда, законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности, а также требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, в том числе, требования к проектированию и строительству объектов авиационной инфраструктуры на морских нефтегазовых объектах, применяются к морским нефтегазовым объектам и техническим устройствам, применяемым на морских нефтегазовых объектах, а также видам деятельности, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей положениям настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

4. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, законодательством об охране атмосферного воздуха, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом требований, установленных положениями законодательства Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Федеральные нормы и правила в области безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Федеральные нормы и правила в области безопасности морских нефтегазовых объектов (далее - федеральные нормы и правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие требования в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе в случае происшествий, чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, к осуществлению видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, соблюдение которых обязательно пользователями недр, собственниками морских нефтегазовых объектов, их эксплуатирующими организациями, иными лицами, в том числе привлекаемыми для выполнения отдельных видов работ (оказания услуг), а также права и обязанности названных лиц при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона.

2. В отношении морских нефтегазовых объектов, относимых настоящим Федеральным законом к плавучим морским нефтегазовым объектам, требования федеральных норм и правил применяются в части параметров и характеристик технических устройств и технологических установок, используемых на морском нефтегазовом объекте в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами комплексов, технологических процессов и процессов обеспечения безопасного функционирования технических устройств и технологических установок.

3. Федеральные нормы и правила разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности морских нефтегазовых объектов, вправе утверждать разъяснения и другие рекомендации по выполнению требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов. Данные разъяснения носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов

1. В целях формирования и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности морских нефтегазовых объектов, функции по контролю и надзору в области безопасности морских нефтегазовых объектов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), а также полномочия иных федеральных органов исполнительной власти в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

2. Правительство Российской Федерации определяет:

- порядок государственного учета морских нефтегазовых объектов и государственной регистрации прав на них в государственном регистре морских нефтегазовых объектов, а также перечень сведений, включаемых в государственный регистр морских нефтегазовых объектов;

- технический регламент о безопасности морских нефтегазовых объектов, относимых к стационарным и линейным морским нефтегазовым объектам;

- виды проектной документации морского нефтегазового объекта в отношении морских нефтегазовых объектов, относимых к стационарным и линейным морским нефтегазовым объектам, состав разделов данной проектной документации морского нефтегазового объекта и требования к их содержанию, порядок разработки проектной документации и внесения изменений в проектную документацию;

- порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию морского нефтегазового объекта, относимого к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам;

- требования к содержанию декларации безопасности морского нефтегазового объекта, порядок ее разработки и утверждения;

- порядок проведения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов;

- порядок аттестации привлекаемых для проведения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов экспертов;

- порядок технического расследования причин происшествий I уровня опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта;

- порядок консервации, расконсервации или ликвидации морских нефтегазовых объектов, относимых к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам;

- нормативы компенсаций гражданам в счет возмещения вреда жизни и здоровью в результате происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта и порядок выплаты компенсаций;

- порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

- виды федерального государственного контроля (надзора), осуществляемые в форме плановых совместных проверок, и порядок организации и проведения таких проверок.

- требования по обеспечению транспортной безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

3. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти относится:

- разработка и утверждение федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

- утверждение разъяснений и других рекомендаций по выполнению требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

- ведение государственного регистра морских нефтегазовых объектов;

- определение границ зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта, установление в этих зонах надлежащих мер по обеспечению безопасности судоходства, безопасности морского нефтегазового объекта, а также иных ограничений на осуществление определенных видов деятельности в зависимости от вида морского нефтегазового объекта;

- утверждение методик оценки рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также методик оценки возможных последствий данных происшествий;

- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию морского нефтегазового объекта, относимого к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам;

- организация проведения государственной экспертизы безопасности морского нефтегазового объекта;

- установление в случаях, предусмотренных федеральными нормами и правилами, зон безопасности вокруг морского нефтегазового объекта;

- установление требований к системам дистанционного контроля, применяемым на морских нефтегазовых объектах, порядка передачи информации с применением систем дистанционного контроля уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а также перечня информации, передаваемой с применением систем дистанционного контроля;

- определение видов и требований к составу отчетности в области безопасности морских нефтегазовых объектов, а также порядка представления отчетности уполномоченному федеральному органу исполнительной власти

- утверждение классификации происшествий на стационарных и линейных морских нефтегазовых объектах, плавучих морских нефтегазовых объектов после установки по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также и в зонах безопасности данных морских нефтегазовых объектов;

- организация технического расследования причин происшествий I уровня опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта;

- приостановление деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) морских нефтегазовых объектов, относимых к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам;

- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

- организация и осуществление плановых совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов;

- организация и осуществление внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов, утверждение порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МОРСКИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА МОРСКОМ НЕФТЕГАЗОВОМ ОБЪЕКТЕ

Статья 6. Морские нефтегазовые объекты

1. К морским нефтегазовым объектам относятся следующие виды морских нефтегазовых объектов, используемых для ведения работ, связанных с пользованием недрами:

а) морские нефтегазовые объекты, стационарно закрепленные в соответствии с требованиями проектной или эксплуатационной документации по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами или первичной переработкой добытых полезных ископаемых (далее - стационарные морские нефтегазовые объекты), в том числе морские стационарные платформы; стационарные причальные устройства; стационарные морские хранилища добытого углеводородного сырья, продуктов его первичной переработки и отходов недропользования; опорные, параметрические, структурные, поисково-оценочные, разведочные, эксплуатационные, специальные и иные скважины; системы подводной добычи; подводные добычные комплексы и иные подводные комплексы и установки различного назначения, используемые для ведения работ, связанных с пользованием недрами или первичной переработкой добытых полезных ископаемых;

б) самоходные или несамоходные морские нефтегазовые объекты, не имеющие стационарного закрепления по месту их расположения в соответствии с требованиями проектной или эксплуатационной документации (далее - плавучие морские нефтегазовые объекты), в том числе морские плавучие платформы; морские плавучие установки и сооружения различного назначения; плавучие технологические комплексы, с использованием которых осуществляется ведение работ, связанных с пользованием недрами, а также первичная переработка добытого углеводородного сырья; буровые и иные суда, оснащенные технологическими комплексами и технологическим устройствами, используемыми для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

в) линейные морские нефтегазовые объекты, предназначенные для транспортировки добытых полезных ископаемых, в том числе подводные магистральные, межпромысловые и внутрипромысловые морские трубопроводы.

2. Перечень типов морских нефтегазовых объектов, относимых настоящим Федеральным законом к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам, используемых при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, определяется проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, подготовка, согласование и утверждение которой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

3. Морские нефтегазовые объекты относятся к недвижимому имуществу. Морские нефтегазовые объекты и права на них подлежат государственному учету и государственной регистрации в государственном регистре морских нефтегазовых объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка на государственный учет стационарных и линейных морских нефтегазовых объектов осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня ввода стационарного или линейного морского нефтегазового объекта в эксплуатацию.

Постановка на государственный учет в государственном регистре морских нефтегазовых объектов плавучих морских нефтегазовых объектов осуществляется после утверждения декларации безопасности морского нефтегазового объекта, прошедшей в установленном настоящим Федеральным законом порядке государственную экспертизу безопасности морских нефтегазовых объектов.

Государственная регистрация прав на стационарные и линейные морские нефтегазовые объекты осуществляется в государственном регистре морских нефтегазовых объектов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Регистрация прав на плавучие морские нефтегазовые объекты осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании.

Перечень сведений, включаемых в государственный регистр морских нефтегазовых объектов, определяется Правительством Российской Федерации в рамках порядка государственного учета морских нефтегазовых объектов. Внесение изменений в государственный регистр морских нефтегазовых объектов осуществляется в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации в рамках порядка государственного учета морских нефтегазовых объектов.

Снятие с государственного учета морских нефтегазовых объектов осуществляется после завершения работ по ликвидации морского нефтегазового объекта или снятия плавучего морского нефтегазового объекта с точки бурения.

Ведение государственного регистра морских нефтегазовых объектов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Право собственности и иные вещные права на стационарные и линейные морские нефтегазовые объекты, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, приобретаются, переходят и прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Сделки в отношении морских нефтегазовых объектов, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Право собственности и иные вещные права на стационарные и линейными морские нефтегазовые объекты, ограничения таких прав и обременения стационарных и линейных морских нефтегазовых объектов (прав на стационарные и линейные морские нефтегазовые объекты), а также сделки с стационарными и линейными морскими нефтегазовыми объектами подлежат государственной регистрации в государственном регистре морских нефтегазовых объектов. Права на стационарные и линейные морские нефтегазовые объекты, подлежащие государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный регистр морских нефтегазовых объектов.

Право собственности и иные вещные права на плавучие морские нефтегазовые объекты, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании.

5. Собственник морского нефтегазового объекта, его эксплуатирующая организация или иные лица, предоставляющие сведения для внесения в государственный регистр морских нефтегазовых объектов, несут ответственность за полноту и достоверность предоставленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Технические устройства и технологические комплексы, используемые на морском нефтегазовом объекте

1. Обязательные требования к техническим устройствам и технологическим комплексам, используемым на морском нефтегазовом объекте, требования к их конструированию, изготовлению, техническому диагностированию, ликвидации (утилизации), порядок оценки их соответствия указанным обязательным требованиям, требования к их эксплуатационной документации устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании с учетом особенностей, предусмотренных федеральными нормами и правилами для морских нефтегазовых объектов.

Требования к конструированию, транспортировке (перевозке); установке, включая сборку, монтаж, наладку, испытания; эксплуатации (использованию), включая техническое обслуживание; ремонту; хранению; ликвидации (утилизации) технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах, определяются эксплуатационной и ремонтной документацией соответствующих технических устройств и технологических комплексов с учетом требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и федеральных норм и правил.

2. Перечень видов технических устройств и технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте, обеспечивающих параметры технологических процессов и процессов функционирования морского нефтегазового объекта, а также требования к параметрам данных видов технических устройств устанавливается в проектной или эксплуатационной документации морского нефтегазового объекта.

3. Федеральными нормами и правилами может быть предусмотрен порядок опытного применения технических устройств на морском нефтегазовом объекте без проведения оценки их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и федеральными нормами и правилами, при условии расчетного обоснования соблюдения предусмотренных проектной или эксплуатационной документацией морского нефтегазового объекта параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, показателей безопасности морского нефтегазового объекта, отклонения от которых могут привести к происшествию на морском нефтегазовом объекте. Требования к расчетному обоснованию соблюдения предусмотренных проектной или эксплуатационной документацией морского нефтегазового объекта параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, показателей безопасности морского нефтегазового объекта, отклонения от которых могут привести к происшествию на морском нефтегазовом объекте, устанавливаются федеральными нормами и правилами.

4. Требования к эксплуатационной и ремонтной документации технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах, а также маркировке технических устройств, используемых на морских нефтегазовых объектах, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании с учетом особенностей, предусмотренных федеральными нормами и правилами для морских нефтегазовых объектов.

Статья 8. Виды деятельности в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Настоящий Федеральный закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты, в том числе федеральные нормы и правила, распространяются на следующие виды деятельности (далее - виды деятельности в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов):

- инженерные изыскания; проектирование; строительство; изготовление; размещение, включая установку, сборку, монтаж; ввод в эксплуатацию; эксплуатация; реконструкция; техническое обслуживание; капитальный и иные виды ремонта; техническое перевооружение, включающее внедрение новых технологий, приводящих к изменению технологического процесса, автоматизацию, модернизацию или замену используемых технических устройств; вывод из эксплуатации; а также консервация, расконсервация и ликвидация (утилизация) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов;

- конструирование; изготовление; техническое диагностирование; установка, включая сборку, монтаж, наладку, испытания; эксплуатация (использование), включая техническое обслуживание; ремонт; хранение; ликвидация (утилизация) технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах;

- обеспечение безопасности морских нефтегазовых объектов, включая обеспечение транспортной безопасности морских нефтегазовых объектов;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов в необразовательных учреждениях.

1. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, предусмотренных настоящей статьей, требуются разрешения (лицензии), собственники морских нефтегазовых объектов, их эксплуатирующие организации, пользователи недр, а также иные лица, привлекаемые собственниками морских нефтегазовых объектов и их эксплуатирующими организациями, должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Статья 9. Эксплуатирующая организация

1. Эксплуатирующей организацией могут быть российские юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также иностранные юридические лица, в том числе действующие на территории Российской Федерации через свои филиалы, если иное не установлено федеральными законами.

В отношении плавучих морских нефтегазовых объектов права и обязанности эксплуатирующей организации осуществляет судовладелец, под которым в соответствии с Кодексом о торговом мореплавании Российской Федерации понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

2. Эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность морского нефтегазового объекта при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или Кодексом о торговом мореплавании Российской Федерации.

3. Эксплуатирующая организация при осуществлении видов деятельности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, вправе:

а) самостоятельно выбирать формы осуществления вида деятельности, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации;

б) самостоятельно осуществлять планирование и реализацию мер по обеспечению безопасности морских нефтегазовых объектов в соответствии с требованиями в области безопасности морских нефтегазовых объектов и безопасности в области мореплавания с учетом действующей системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов;

в) обеспечивать внедрение в приоритетном порядке ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, техническое перевооружение морских нефтегазовых объектов с учетом развития технологий, автоматизации осуществления производственного и государственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов;

г) организовывать проведение научных и иных исследований в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

4. Федеральными нормами и правилами устанавливаются квалификационные требования в области безопасности морских нефтегазовых объектов и порядок аттестации работников и иных специалистов эксплуатирующих организаций, а также работников и иных специалистов организаций, привлекаемых эксплуатирующими организациями для осуществления видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона.

5. Эксплуатирующая организация вправе на договорной основе привлекать для выполнения отдельных видов работ (оказания услуг) российских и иностранных юридических лиц и граждан в соответствии с условиями, установленными настоящей статьей и требованиями федеральных норм и правил, если иное не установлено федеральными законами. При этом эксплуатирующая организация обеспечивает контроль за соблюдением привлекаемыми лицами условий заключенного договора, предусмотренного настоящей статьей, а также требований федеральных норм и правил.

Федеральными нормами и правилами или договором, предусмотренным настоящей статьей, может быть установлен минимальный гарантийный срок в отношении определенных видов работ (услуг), выполняемых привлекаемыми эксплуатирующей организацией на договорной основе лицами.

Привлекаемые эксплуатирующей организацией лица в соответствии с условиями настоящей статьи обязаны обеспечивать свободный доступ на морские нефтегазовые объекты представителей собственника морского нефтегазового объекта, его эксплуатирующей организации, пользователя участка недр, в границах которого осуществляется или предполагается использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти.

6. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить соблюдение требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе эксплуатацию морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной или эксплуатационной документацией морского нефтегазового объекта, декларацией безопасности морского нефтегазового объекта и требованиями федеральных норм и правил; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, разработку и функционирование системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов; предоставление в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, отчетности в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

7. Права и обязанности эксплуатирующей организации применительно к определенным видам деятельности, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона, определяются федеральными нормами и правилами.

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ

Статья 10. Общие требования к обеспечению безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Эксплуатирующая организация обязана обеспечивать безопасность морских нефтегазовых объектов, в том числе:

- обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности мореплавания, защиты морской среды от загрязнения и сохранности человеческой жизни на море, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании, при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона;

- планировать и осуществлять в соответствии с требованиями федеральных норм и правил мероприятия по предотвращению происшествий на морских нефтегазовых объектах и в зонах безопасности морских нефтегазовых объектов, смягчению и ликвидации последствий происшествий, а также локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- принимать меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с установленными нормативами в области охраны окружающей среды;

- обеспечивать разработку и представление в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на государственную экспертизу проектной документации морских нефтегазовых объектов, деклараций безопасности морских нефтегазовых объектов;

- обеспечивать эксплуатацию морских нефтегазовых объектов в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией морского нефтегазового объекта;

- обеспечивать безопасность использования технических устройств и технологических комплексов на морском нефтегазовом объекте, в том числе при опытном применении технических устройств в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- обеспечить укомплектованность штата работников в соответствии с требованиями федеральных норм и правил, требованиями в области безопасности мореплавания и локальных нормативных актов эксплуатирующей организации, а также обеспечить допуск к выполнению видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, лиц, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также не имеющих медицинских противопоказаний к соответствующим видам работ;

- обеспечивать соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации условия по охране труда и здоровья работников эксплуатирующей организации, с учетом вида морского нефтегазового объекта;

- обеспечивать выполнение требований транспортной безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности;

- обеспечивать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разработку и реализацию мер по предупреждению пожаров, разливов нефти и нефтепродуктов, радиоактивного загрязнения, включая привлечение на договорной основе профессиональных аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований либо создание собственных профессиональных или нештатных аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий происшествий, чрезвычайных ситуаций, и аттестованных в установленном законодательством порядке;

- соблюдать при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, требования законодательства Российской Федерации по рациональному использованию и охране природных ресурсов, а также требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечивать организацию и осуществление производственного контроля за безопасностью морских нефтегазовых объектов;

- обеспечивать передачу в автоматическом режиме информации, обработанной системой дистанционного контроля за безопасностью морских нефтегазовых объектов, а также представление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отчетности в области безопасности морских нефтегазовых объектов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

- вести учет происшествий на морском нефтегазовом объекте, а также результатов расследования данных происшествий и мер, принятых по результатам расследования происшествий;

- обеспечить функционирование систем защиты от происшествий и (или) последствий чрезвычайных ситуаций, включающих системы наблюдения, оповещения, связи и иные системы поддержки действий в случае происшествий или чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, в соответствии с требованиями федеральных норм и правил и требований в области безопасности мореплавания;

- обеспечить незамедлительное информирование людей, находящихся на морском нефтегазовом объекте, о рисках возникновения или о возникновении происшествий, чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте и в зоне безопасности морского нефтегазового объекта;

- при возникновении или угрозе возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте и в зоне безопасности морского нефтегазового объекта обеспечивать планирование, подготовку и проведение эвакуации людей, находящихся на морском нефтегазовом объекте, принимать иные меры по защите жизни и здоровья людей, а также принимать меры по охране окружающей среды;

- обеспечить в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, техническое расследование причин происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также разрабатывать и принимать меры по устранению выявленных причин и профилактике подобных происшествий;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности причинения вреда в результате происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности;

- обеспечивать регулярное повышение квалификации работников и иных специалистов, занятых в осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, а также проведение их аттестации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил;

- приостанавливать эксплуатацию морского нефтегазового объекта в случаях, установленных федеральными законами.

2. В случае прекращения или приостановления действия разрешений (лицензий), необходимых для осуществления определенных видов деятельности, эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность морского нефтегазового объекта до передачи прав на указанный морской нефтегазовый объект другой эксплуатирующей организации или до получения нового разрешения (лицензии).

3. Обеспечение безопасности морских нефтегазовых объектов осуществляется эксплуатирующей организации за счет собственных средств или в случаях неспособности эксплуатирующей организации обеспечить безопасность морского нефтегазового объекта - собственником морского нефтегазового объекта или пользователем участка недр, в границах которого осуществляется или предполагается использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

4. Не допускается ввод в эксплуатацию и (или) эксплуатация морского нефтегазового объекта при отсутствии прошедшей в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях государственную экспертизу безопасности морских нефтегазовых объектов декларации безопасности морского нефтегазового объекта, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, классификационных свидетельств, выданных российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

5. Вокруг морского нефтегазового объекта в случаях, предусмотренных федеральными нормами и правилами, устанавливается зона безопасности. Границы зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта могут устанавливаться на поверхности акватории, а также по глубине (подводная часть зоны безопасности) и высоте (надводная часть зоны безопасности). Зона безопасности вокруг морского нефтегазового объекта устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с момента начала работ по строительству, размещению, установке плавучего морского нефтегазового объекта на точку бурения в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона или осуществлению иных аналогичных действий в отношении морского нефтегазового объекта и действует до ликвидации морского нефтегазового объекта или начала перемещения данного морского нефтегазового объекта с места его деятельности.

Границы зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта устанавливаются в соответствии с обоснованием данных границ согласно декларации безопасности морского нефтегазового объекта.

Федеральные органы исполнительной власти, определенные Президентом Российской Федерации, устанавливают в этих зонах в соответствии с федеральными нормами и правилами меры по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, безопасности судоходства, безопасности полетов воздушных судов, а также иные ограничения на осуществление определенных видов деятельности в зависимости от вида морского нефтегазового объекта. Информация о мерах по обеспечению безопасности и иных ограничениях публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Статья 11. Особенности обеспечения безопасности плавучих морских нефтегазовых объектов

1. При проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации плавучих морских нефтегазовых объектов должны соблюдаться требования федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов в части требований к техническим устройствам и технологическим комплексам, используемым для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не противоречащих международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о торговом мореплавании.

2. Соответствие технических устройств и технологических комплексов, используемых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, установленным требованиям в области безопасности морских нефтегазовых объектов подтверждается при государственной экспертизе безопасности морских нефтегазовых объектов.

3. Ведение работ, связанных с пользованием недрами, на плавучем морском нефтегазовом объекте допускается после установки плавучего морского нефтегазового объекта с использованием механизмов стационарного или гибкого крепления, в том числе якорных систем, систем стационарного или динамического позиционирования, по месту ведения работ, связанных с пользованием недрами (далее - установка плавучего морского нефтегазового объекта на точку бурения), при наличии положительного заключения государственной экспертизы декларации безопасности морского нефтегазового объекта.

4. Эксплуатирующая организация обязана после установки плавучего морского нефтегазового объекта на точку бурения уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в целях установки границ безопасности вокруг плавучего морского нефтегазового объекта, установленного на точку бурения, обеспечить публикацию об установке плавучего морского нефтегазового объекта в "Извещениях мореплавателям" с указанием сроков ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также предоставить информацию об установке на точку бурения в государственный регистр морских нефтегазовых объектов.

Требования к проведению инженерных изысканий, необходимых для установки плавучего морского нефтегазового объекта на точку бурения, определяются федеральными нормами и правилами.

5. Персонал плавучего морского нефтегазового объекта, осуществляющий эксплуатацию технологических комплексов и технологических устройств, используемых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также отвечающий за безопасность плавучего морского нефтегазового объекта, должен проходить аттестацию, предусмотренную федеральными нормами и правилами.

6. Ответственность за безопасность плавучих морских нефтегазовых объектов на этапе их строительства и ввода в эксплуатацию несут застройщик плавучего морского нефтегазового объекта, а после ввода в эксплуатацию эксплуатирующие организации.

Статья 12. Обеспечение безопасности мореплавания и защита морской среды от загрязнения

1. Требования по обеспечению безопасности мореплавания при осуществлении деятельности, предусмотренной статьей 8 настоящего Федеральным законом, устанавливаются законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании с учетом требований международного законодательства.

Требования по обеспечению защиты морской среды от загрязнения при осуществлении деятельности, предусмотренной статьей 8 настоящего Федеральным законом, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими использование и охрану природных ресурсов, законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании с учетом требований международного законодательства.

2. В целях обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения стационарные морские нефтегазовые объекты (за исключением скважин) и линейные морские нефтегазовые объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе в порядке, определяемом Кодексом о торговом мореплавании Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Проектная документация стационарных морских нефтегазовых объектов (за исключением скважин) и линейных морских нефтегазовых объектов подлежит согласованию на возмездной основе с российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, до направления проектной документации на государственную экспертизу безопасности морских нефтегазовых объектов.

3. Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, издают правила классификации, строительства и (или) изготовления стационарных морских нефтегазовых объектов (за исключением скважин) и линейных морских нефтегазовых объектов (далее - правила классификации, строительства и (или) изготовления) и выдают классификационные свидетельства, подтверждающие соответствие указанных объектов правилам классификации.

Статья 13. Обеспечение защиты морских нефтегазовых объектов от актов незаконного вмешательства

Обеспечение защиты морских нефтегазовых объектов от актов незаконного вмешательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Статья 14. Требования к инженерным изысканиям, проектированию, строительству, изготовлению, транспортировке (перевозке), размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции, техническому перевооружению, выводу из эксплуатации морских нефтегазовых объектов

1. Требования к инженерным изысканиям, проектированию, строительству, изготовлению, транспортировке (перевозке), размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию, реконструкции, техническому перевооружению, выводу из эксплуатации стационарных и линейных морских нефтегазовых объектов устанавливаются техническими регламентами и, в случаях, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, - правилами классификации, строительства и (или) изготовления в отношении конкретных видов морских нефтегазовых объектов с учетом оценки рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также оценки возможных последствий данных происшествий.

Методики оценки рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также методики оценки возможных последствий данных происшествий утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должны предусматривать предельные значения показателей безопасности морских нефтегазовых объектов применительно к конкретным видам морских нефтегазовых объектов.

2. Проектирование, строительство, эксплуатация, ремонт, в том числе реконструкция, плавучих морских нефтегазовых объектов осуществляются в соответствии с требованиями, определяемыми законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании, с учетом требований федеральных норм и правил в части технических устройств и технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте

3. Строительство, ввод в эксплуатацию, реконструкция, техническое перевооружение стационарных и линейных морских нефтегазовых объектов осуществляется на основании проектной документации морского нефтегазового объекта и правил классификации.

Проектная документация стационарного или линейного морского нефтегазового объекта должна предусматривать функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные характеристики морского нефтегазового объекта, а также параметры технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, обеспечивающие безопасность морского нефтегазового объекта при соблюдении условий безопасной эксплуатации морского нефтегазового объекта.

Виды, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к конкретным видам стационарных и линейных морских нефтегазовых объектов, а также порядок разработки проектной документации и внесения изменений в проектную документацию устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При внесении изменений в проектную документацию стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляется оценка влияния вносимых изменений на показатели безопасности морского нефтегазового объекта, а также определяется на основании результатов оценки необходимость внесения соответствующих изменений в декларацию безопасности морского нефтегазового объекта. Оценка влияния вносимых в проектную документацию стационарного или линейного морского нефтегазового объекта изменений на показатели безопасности морского нефтегазового объекта осуществляется на основании утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти методик оценки рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также методик оценки возможных последствий данных происшествий, которыми устанавливаются критерии необходимости внесения изменений в декларацию безопасности морского нефтегазового объекта при внесении изменений в проектную документацию морского нефтегазового объекта.

4. Строительство и размещение стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляется в соответствии с проектной документацией после получения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, положительного заключения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов в отношении проектной документации морского нефтегазового объекта.

5. Ввод в эксплуатацию стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляется на основании разрешения на ввод эксплуатацию морского нефтегазового объекта, выдаваемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при наличии в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом о торговом мореплавании Российской Федерации, классификационных свидетельств, выданных российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, после оценки соответствия морского нефтегазового объекта проектной документации морского нефтегазового объекта, а также требованиям в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ввод в эксплуатацию морского нефтегазового объекта допускается после завершения работ по строительству или размещению морского нефтегазового объекта, а также реконструкции или технического перевооружения морского нефтегазового объекта при наличии декларации безопасности морского нефтегазового объекта, получившей положительное заключение государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов, и, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - классификационного свидетельства.

6. Эксплуатация, техническое обслуживание стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляются на основании требований эксплуатационной документации морского нефтегазового объекта.

Требования к эксплуатационной документации стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании с учетом особенностей, предусмотренными федеральными нормами и правилами.

7. Ремонт стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляется на основании требований ремонтной документации технических устройств или технологических комплексов.

8. На этапе проектирования и строительства морских нефтегазовых объектов должны соблюдаться требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта, установленные Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Декларация безопасности морского нефтегазового объекта

4. Декларация безопасности морского нефтегазового объекта является документом, который содержит обоснование границ зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта в случаях, предусмотренных федеральными нормами и правилами, показатели безопасности морского нефтегазового объекта, оценку рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, оценку возможных последствий данных происшествий, а также комплекс необходимых и достаточных технических, технологических, организационных и иных мер по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, в том числе в части обеспечения промышленной безопасности, пожарной безопасности, электрической безопасности, взрывобезопасности, механической безопасности, термической безопасности, экологической безопасности, гидрометеорологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, безопасности в области охраны труда.

Обоснование границ зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта осуществляется в соответствии с федеральными нормами и правилами в целях определения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта, безопасности судоходства, безопасности полетов воздушных судов, иных ограничений на осуществление определенных видов деятельности в зависимости от вида морского нефтегазового объекта.

5. Показатели безопасности морского нефтегазового объекта определяются с учетом функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных характеристик морского нефтегазового объекта, а также технических, технологических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности морского нефтегазового объекта.

Показатели безопасности морского нефтегазового объекта могут пересматриваться или уточняться в декларации безопасности морского нефтегазового объекта при проведении технического перевооружения морского нефтегазового объекта, внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, или при внесении изменений в проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, проектную документацию морского нефтегазового объекта.

6. Декларация безопасности морского нефтегазового объекта, относимого к стационарным или линейным морским нефтегазовым объектам, разрабатывается застройщиком морского нефтегазового объекта, собственником морского нефтегазового объекта или эксплуатирующей организацией до ввода морского нефтегазового объекта в эксплуатацию, а также в иных случаях, предусмотренных настоящей статьей. Декларация безопасности стационарного или линейного морского нефтегазового объекта может быть разработана в составе проектной документации морского нефтегазового объекта или в виде самостоятельного документа.

7. Декларация безопасности плавучего морского нефтегазового объекта разрабатывается собственником плавучего морского нефтегазового объекта или эксплуатирующей организацией до начала ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также в иных случаях, предусмотренных настоящей статьей.

8. Требования к содержанию декларации безопасности морского нефтегазового объекта, порядок ее разработки и утверждения определяются Правительством Российской Федерации с учетом специфики конкретных видов морских нефтегазовых объектов.

Сведения о декларации безопасности морского нефтегазового объекта после прохождения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов вносятся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в государственный регистр морских нефтегазовых объектов.

9. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить внесение изменений в действующую декларацию или разработать новую декларацию безопасности находящегося в эксплуатации морского нефтегазового объекта в следующих случаях:

- по истечении десяти лет со дня внесения в государственный регистр морских нефтегазовых объектов сведений о действующей декларации безопасности морского нефтегазового объекта;

- в случае внесения изменений в проектную документацию стационарного или линейного морского нефтегазового объекта при условии, что внесение изменений оказывает влияние на безопасность морского нефтегазового объекта в соответствии с методиками оценки рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также методиками оценки возможных последствий данных происшествий, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- в случае реконструкции, технического перевооружения морского нефтегазового объекта при наличии предусмотренных федеральными нормами и правилами условий, оказывающих влияние на обеспечение безопасности морского нефтегазового объекта;

- в случае наличия в федеральных нормах и правилах иных оснований внесения изменений в декларацию безопасности морского нефтегазового объекта;

- по результатам технического расследования происшествия на морском нефтегазовом объекте, при наличии в материалах технического расследования причин происшествия выводов о необходимости внесения изменений в декларацию безопасности морского нефтегазового объекта;

- по результатам производственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов при наличии выводов о недостаточности или неэффективности мер по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта;

- по предписанию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации безопасности морского нефтегазового объекта, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов или дистанционного контроля.

Сведения о внесении изменений в действующую декларацию или о разработке новой декларации безопасности находящегося в эксплуатации морского нефтегазового объекта вносятся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти после прохождения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов в государственный регистр морских нефтегазовых объектов.

Статья 16. Государственная экспертиза безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Государственная экспертиза безопасности морских нефтегазовых объектов проводится в целях оценки соответствия документации, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, требованиям в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе в целях установления обоснованности границ зоны безопасности вокруг морского нефтегазового объекта; обоснованности технических, технологических и иных решений с точки зрения обеспечения безопасности морского нефтегазового объекта; обоснованности показателей безопасности морского нефтегазового объекта; эффективности и достаточности мер по обеспечению безопасности морского нефтегазового объекта.

2. Государственной экспертизе безопасности морских нефтегазовых объектов подлежит:

- проектная документация стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов;

- декларация безопасности морских нефтегазовых объектов, за исключением случаев, когда указанная декларация входит в состав проектной документации стационарного или линейного морского нефтегазового объекта;

- проектная документация на выполнение работ по консервации, расконсервации и ликвидации стационарного или линейного морского нефтегазового объекта.

3. Государственная экспертиза безопасности морских нефтегазовых объектов проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов, или подведомственным данному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации за счет средств заказчика государственной экспертизы.

Не допускается установление необходимости проведения иных государственных экспертиз проектной документации морского нефтегазового объекта, за исключением государственной экспертизы безопасности морского нефтегазового объекта, предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы.

4. Заказчиком государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов являются застройщик морского нефтегазового объекта, собственник морского нефтегазового объекта, эксплуатирующая организация, или лицо, осуществляющее разработку проектной документации морского нефтегазового объекта на основании договора с застройщиком морского нефтегазового объекта.

5. Государственная экспертиза безопасности морских нефтегазовых объектов проводится на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов, или подведомственное данному органу государственное (бюджетное или автономное) учреждение вправе привлекать для проведения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов аттестованных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, экспертов, обладающих специальными знаниями в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

Требования к привлекаемым для проведения государственной экспертизы экспертам в области безопасности морских нефтегазовых объектов, права и обязанности экспертов в области безопасности морских нефтегазовых объектов определяются федеральными нормами и правилами.

Привлекаемые для проведения государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов эксперты несут ответственность за дачу заведомо ложных экспертных заключений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Сведения о результатах государственной экспертизы безопасности морского нефтегазового объекта вносятся в государственный регистр морских нефтегазовых объектов на основании сведений, направляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов, или подведомственным данному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением. Заключение государственной экспертизы безопасности морского нефтегазового объекта может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты внесения сведений в государственный регистр морских нефтегазовых объектов.

Статья 17. Требования к организации системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов

1. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить создание и функционирование системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов, включающей комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения происшествий на морском нефтегазовом объекте и в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, смягчения и ликвидации последствий таких происшествий, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от происшествий и (или) последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения экологической безопасности, гидрометеорологической безопасности, а также охраны труда работников эксплуатирующей организации и иных привлекаемых специалистов.

Система управления безопасностью морских нефтегазовых объектов включает в себя систему управления охраной труда, систему управления промышленной безопасностью, систему управления охраной окружающей среды.

2. Требования к созданию системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов, а также документальному обеспечению системы управления безопасностью морских нефтегазовых объектов определяются федеральными нормами и правилами.

Статья 18. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов

10. Эксплуатирующая организация обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности, предусмотренной статьей 8 настоящего Федерального закона, требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе в части обеспечения промышленной безопасности, пожарной безопасности, электрической безопасности, взрывобезопасности, механической безопасности, термической безопасности, экологической безопасности, гидрометеорологической безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, безопасности в области охраны труда.

11. В рамках организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов эксплуатирующая организация обязана:

- осуществлять контроль за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов в отношении морских нефтегазовых объектов и технических устройств, применяемых на морском нефтегазовом объекте, в том числе осуществлять мониторинг показателей безопасности морского нефтегазового объекта, установленных федеральными нормами и правилами, декларацией безопасности морского нефтегазового объекта;

- осуществлять оценку безопасности морского нефтегазового объекта с периодичностью, определяемой декларацией безопасности морского нефтегазового объекта, и анализ причин снижения безопасности морского нефтегазового объекта;

- осуществлять оценку эффективности системы управления безопасностью морского нефтегазового объекта;

- осуществлять разработку и реализацию мер по прогнозированию рисков возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морских нефтегазовых объектов, в том числе при выполнении работ (оказании услуг) привлекаемыми лицами, по предотвращению, смягчению и ликвидации последствий происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морских нефтегазовых объектов, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов устанавливаются федеральными нормами и правилами.

12. Морские нефтегазовые объекты оснащаются системами дистанционного контроля, включающими комплекс программных и программно-аппаратных средств, а также специализированных технических средств, обеспечивающих непрерывное получение, обработку и передачу в режиме реального времени информации о текущих значениях параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта, определяющих его безопасность, о текущем состоянии систем противоаварийной защиты и их срабатывании, текущем состоянии технических устройств, применяемых на морском нефтегазовом объекте, о текущем состоянии и загрязнении природной среды, а также о регистрации происшествий на морском нефтегазовом объекте.

Требования к системам дистанционного контроля, применяемым на морских нефтегазовых объектах, порядок передачи информации с применением систем дистанционного контроля уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а также перечень информации, передаваемой с применением систем дистанционного контроля, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Отчетность в области безопасности морских нефтегазовых объектов, включающая сведения об организации и результатах производственного контроля за соблюдением требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, представляются эксплуатирующей организацией в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Виды отчетности в области безопасности морских нефтегазовых объектов и требования к составу данной отчетности определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Статья 19. Приостановление деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов

1. Деятельность по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов может быть приостановлена в соответствии с решением суда, решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти, либо на основании решения собственника стационарного или линейного морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующей организации.

2. Решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти деятельность по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов должна быть приостановлена в случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, устранение которой невозможно без приостановления соответствующего вида деятельности, эксплуатации стационарного или линейного морского нефтегазового объекта без декларации безопасности морского нефтегазового объекта, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу безопасности морских нефтегазовых объектов на срок, не превышающий 90 календарных дней. Приостановление деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов на срок, превышающий более 90 календарных дней, а также в случаях, не предусмотренных частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется на основании решения суда.

Собственник стационарного или линейного морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующая организация обязаны незамедлительно приостановить деятельность по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работы по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарного или линейного морского нефтегазового объекта при наличии угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также в случае обнаружения обстоятельств, влияющих на безопасность морского нефтегазового объекта и создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Собственник стационарного или линейного морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующая организация, принявшие решение о приостановлении деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарного или линейного морского нефтегазового объекта, обязаны в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о приостановлении деятельности, причинах принятия такого решения, сроках приостановления деятельности, о мерах, принимаемых для обеспечения безопасности стационарного или линейного морского нефтегазового объекта, а также о мерах, необходимых для восстановления приостановленной деятельности.

3. При принятии решения о приостановлении деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарного или линейного морского нефтегазового объекта не подлежит прекращению деятельность, направленная на предотвращение происшествий, смягчение и ликвидацию последствий происшествий, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Требования к обеспечению безопасности стационарного или линейного морского нефтегазового объекта при приостановлении в соответствии с настоящей статьей деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению, а также работ по консервации, расконсервации и ликвидации (утилизации) стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов устанавливаются федеральными нормами и правилами.

4. Собственник стационарного или линейного морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующая организация, принявшие решение о приостановлении деятельности по строительству, размещению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, техническому перевооружению стационарного или линейного морского нефтегазового объекта, обязаны обеспечить консервацию морского нефтегазового объекта в случаях и сроки, предусмотренные федеральными нормами и правилами.

Статья 20. Требования по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций

1. Требования по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций, в том числе требования по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, смягчению и ликвидации последствий происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, права и обязанности эксплуатирующей организации при возникновении происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей, определяемых федеральными нормами и правилами.

2. В целях защиты от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также готовности к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, смягчению и ликвидации последствий происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций эксплуатирующая организация осуществляет разработку и обеспечивает реализацию плана мероприятий по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах и в зонах безопасности морских нефтегазовых объектов (далее - план мероприятий по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций), включающего мероприятия по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, мероприятия по предупреждению и тушению пожаров, мероприятия по предупреждению радиоактивного загрязнения, а также иные мероприятия, направленные на предотвращение происшествий, смягчение и ликвидацию их последствий.

План мероприятий по защите от происшествий и чрезвычайных ситуаций должен предусматривать привлечение эксплуатирующей организацией на договорной основе профессиональных аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований либо создание собственных профессиональных или нештатных аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий происшествий, чрезвычайных ситуаций, и аттестованных в установленном законодательством порядке.

Требования к разработке и утверждению плана мероприятий по защите от происшествий и чрезвычайных ситуаций устанавливаются федеральными нормами и правилами.

3. При возникновении происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта эксплуатирующая организация обязана незамедлительно уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о наступлении происшествий и (или) чрезвычайной ситуации, возможных последствиях происшествия и (или) чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах для смягчения, локализации и ликвидации последствий происшествия и (или) чрезвычайной ситуации, а также о необходимости задействования дополнительных сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Требования к системам защиты от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций, включающим системы наблюдения, оповещения, связи и иные системы поддержки действий в случае происшествий или чрезвычайных ситуаций на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, информированию людей, находящихся на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, а также иных лиц при возникновении происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей, определяемых федеральными нормами и правилами.

4. Порядок реагирования и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в случае возникновения происшествий и (или) чрезвычайной ситуации на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта определяется законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 21. Техническое расследование причин происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта

1. По каждому факту происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта проводится техническое расследование причин его возникновения.

Расследование причин аварий, инцидентов и иных транспортных происшествий, происходящих на плавучем морском нефтегазовом объекте до его установки на точку бурения, а также аварий, инцидентов и иных транспортных происшествий после установки плавучего морского нефтегазового объекта на точку бурения, связанных с его эксплуатацией в качестве судна, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании и законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности с участием уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. Происшествия на стационарных и линейных морских нефтегазовых объектах, а также плавучих морских нефтегазовых объектах после их установки на точку бурения или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта подразделяются на 4 уровня опасности в соответствии с классификацией, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

3. Техническое расследование причин происшествий I уровня опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта проводится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, комиссией, создаваемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного транспортного надзора, российских организаций, уполномоченных на классификацию и освидетельствование судов.

Техническое расследование причин происшествий II, III, IV уровней опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта проводится комиссией, создаваемой собственником морского нефтегазового объекта или эксплуатирующей организацией. Требования к техническому расследованию происшествий II, III, IV уровней опасности определяются федеральными нормами и правилами.

Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин происшествий I уровня опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта.

К расследованию причин происшествий на морском нефтегазовом объекте привлекаются представители собственника морского нефтегазового объекта и (или) его эксплуатирующей организации, представители пользователя участка недр, в границах которого осуществляется или планируется использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, представители страховщика гражданской ответственности причинения вреда в результате происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, представители капитана морского порта, расположенного вблизи места происшествия, а также научные и иные организации.

4. Собственник морского нефтегазового объекта, его эксплуатирующая организация, пользователь участка недр, в границах которого осуществляется и планируется использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, обязаны представлять информацию, необходимую для технического расследования причин происшествий I уровня опасности уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

5. В результате технического расследования причин происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта определяются причины и обстоятельства происшествия, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязательных требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, работники и иные специалисты, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для смягчения и ликвидации последствий происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, и рекомендации по предупреждению подобных происшествий.

Материалы технического расследования причин происшествия оформляются актом о результатах технического расследования, подписываемым всеми членами комиссии, осуществляющей техническое расследование происшествия. Материалы технического расследования причин происшествия I - III уровней опасности направляются комиссией, проводившей техническое расследование, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, собственнику морского нефтегазового объекта, его эксплуатирующую организацию, пользователю участка недр, в границах которого осуществляется или планируется использование морских нефтегазовых объектов в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Собственник и (или) эксплуатирующая организация обязаны проанализировать материалы технического расследования причин происшествия I - III уровней опасности на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта и в срок не позднее 60 календарных дней направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информацию о принятых мерах для предотвращения возникновения происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морских нефтегазовых объектов, о мерах по смягчению, локализации и ликвидации последствий происшествия, а также информацию о необходимости внесения изменений в декларацию безопасности морского нефтегазового объекта.

6. Финансирование расходов на техническое расследование причин происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта осуществляется собственником морского нефтегазового объекта и (или) эксплуатирующей организацией.

В случае неспособности собственника морского нефтегазового объекта или эксплуатирующей организации нести расходы по финансированию технического расследования причин происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта финансирование осуществляется пользователем участка недр, в границах которого осуществляется или планируется использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 22. Консервация, расконсервация и ликвидация стационарного или линейного морского нефтегазового объекта

1. Консервация, расконсервация или ликвидация стационарного или линейного морского нефтегазового объекта осуществляются собственником морского нефтегазового объекта и (или) его эксплуатирующей организацией в соответствии с проектной документацией на выполнение работ по консервации, расконсервации и ликвидации стационарного или линейного морского нефтегазового объекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Требования к консервации, расконсервации и ликвидации конкретных видов стационарных или линейных морских нефтегазовых объектов, состав разделов проектной документации на проведение работ по консервации, расконсервации и ликвидации стационарного или линейного морского нефтегазового объекта, требования к ее содержанию определяются федеральными нормами и правилами.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ И ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ИМУЩЕСТВУ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

Статья 23. Ответственность за вред, причиненный имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан

1. Гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан при возникновении происшествий и (или) вследствие чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах, несет эксплуатирующая организация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан при возникновении происшествий и (или) вследствие чрезвычайных ситуаций, возникших по вине привлекаемых эксплуатирующей организацией лиц, эксплуатирующая организация несет субсидиарную ответственность.

Собственник морского нефтегазового объекта, пользователь участка недр, в границах которого осуществляется или предполагается использование морского нефтегазового объекта в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, солидарно несут субсидиарную ответственность за вред имуществу юридических и физических лицам, жизни и здоровью граждан, причиненный происшествиями на морских нефтегазовых объектах, а также вследствие чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах и в зонах безопасности морских нефтегазовых объектов, вызванных действиями эксплуатирующей организации и привлеченных ей лиц.

2. Эксплуатирующая организация обязана возместить вред, причиненный в результате происшествий и (или) вследствие чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах, независимо от наличия вины, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы.

3. Если эксплуатирующая организация докажет, что вред причинен полностью или частично вследствие противоправных действий лица, которому причинен вред, эксплуатирующая организация освобождается полностью или частично от ответственности за возмещение вреда такому лицу.

Если эксплуатирующая организация докажет, что вред причинен полностью или частично вследствие выполнения документально подтвержденных указаний собственника морского нефтегазового объекта, ответственность за возмещение вреда, причиненного имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан, несет собственник морского нефтегазового объекта.

4. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате происшествия на морском нефтегазовом объекте, а также вследствие чрезвычайной ситуации на морском нефтегазовом объекте или в результате действий эксплуатирующей организации или привлеченных ей лиц в зоне безопасности морского нефтегазового объекта эксплуатирующая организация обязана обеспечить в счет возмещения причиненного вреда выплату компенсации по нормативам и в порядке устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате происшествия или вследствие чрезвычайной ситуации на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

5. Возмещение вреда, причиненного происшествиями, вследствие чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах или в зоне безопасности морских нефтегазовых объектов, осуществляется в размере не менее размера, установленного международными договорами Российской Федерации.

6. На требования о возмещении вреда, причиненного происшествиями и чрезвычайными ситуациями на морских нефтегазовых объектах или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта жизни и здоровью физических лиц, исковая давность не распространяется.

Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного происшествиями и чрезвычайными ситуациями на морских нефтегазовых объектах или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта, имуществу юридических и физических лиц, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статья 24. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде

1. Эксплуатирующие организации, причинившие вред окружающей среде при осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

В случае причинения вреда окружающей среде привлекаемыми эксплуатирующей организацией лицами, эксплуатирующая организация несет субсидиарную ответственность.

Собственник морского нефтегазового объекта, пользователь участка недр, в границах которого осуществляется или планируется использование в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, морского нефтегазового объекта, солидарно несут субсидиарную ответственность за вред, причиненный окружающей среде, при осуществлении эксплуатирующей организацией или привлекаемыми эксплуатирующей организациями лицами видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона.

2. Требования к возмещению вреда, причиненного окружающей среде, определяются законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Статья 25. Финансовое обеспечение гражданской ответственности за причинение вреда в результате происшествия на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта

1. Эксплуатирующая организация обязана иметь документы, удостоверяющие наличие установленного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об обязательном страховании страхования или иного финансового обеспечения гражданской ответственности за ущерб от загрязнения либо другой причиненный морским нефтегазовым объектом ущерб.

2. Эксплуатация морских нефтегазовых объектов без документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, не допускается.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о морских нефтегазовых объектах

Лица, виновные в нарушении законодательства о морских нефтегазовых объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (КОНТРОЛЬ) НАДЗОР В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ

Статья 27. Федеральный государственный надзор в области безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Под федеральным государственным надзором в области безопасности морских нефтегазовых объектов понимается деятельность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона, требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с требованиями Федерального Закона "О транспортной безопасности

2. Федеральный государственный надзор в области безопасности морских нефтегазовых объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов (далее - орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 10 настоящей статьи.

4. Предметом проверки является соблюдение собственниками морских нефтегазовых объектов, их эксплуатирующими организациями, а также привлекаемыми в соответствии настоящим Федеральным законом лицами в процессе осуществления видов деятельности, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, обязательных требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, а также соответствие морских нефтегазовых объектов, технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах, осуществляемых на морском нефтегазовом технологических процессов и процессов обеспечения функционирования морского нефтегазового объекта указанным требованиям, проектной и эксплуатационной документации морского нефтегазового объекта, декларации безопасности морского нефтегазового объекта.

5. Федеральный государственный надзор в области безопасности морских нефтегазовых объектов на этапе строительства или размещения морского нефтегазового объекта, а также реконструкции, технического перевооружения морского нефтегазового объекта проводится без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок в следующих случаях:

а) на основании поступившей в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов информации лица, осуществляющего строительство, размещение, реконструкцию, техническое перевооружение морского нефтегазового объекта, об окончании строительства, размещения, реконструкции, технического перевооружения морского нефтегазового объекта;

б) при истечении срока исполнения лицом, осуществляющим строительство, размещение, реконструкцию, техническое перевооружение морского нефтегазового объекта, выданного органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов предписания об устранении ранее выявленного нарушения или при поступлении в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов информации лица, осуществляющего строительство, размещение, реконструкцию, техническое перевооружение морского нефтегазового объекта, об устранении ранее выявленных нарушений;

в) на основании поступивших в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, их должностных лиц, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, проектной и эксплуатационной документации морского нефтегазового объекта, декларации морского нефтегазового объекта в процессе строительства, размещения, реконструкции, технического перевооружения морского нефтегазового объекта, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

г) при наличии решения органа государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям либо на основании материалов технического расследования причин происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта.

6. В отношении морских нефтегазовых объектов, введенных в эксплуатацию в порядке, определяемом федеральными нормами и правилами, основанием для проведения плановой проверки является включение плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок является истечение периода, установленного пунктом 7 настоящей статьи, начиная со дня:

а) принятия решения о вводе в эксплуатацию морского нефтегазового объекта, включая ввод в эксплуатацию морского нефтегазового объекта после технического перевооружения, реконструкции;

б) государственного учета морского нефтегазового объекта в государственном регистре морских нефтегазовых объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

7. Проведение плановых проверок собственников морских нефтегазовых объектов, их эксплуатирующих организаций, а также привлекаемых эксплуатирующими организациями лиц на морских нефтегазовых объектах осуществляется не чаще, чем один раз в течение 3 лет.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения выданного органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов либо поступление в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов уведомления об исполнении такого предписания;

б) поступление в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, их должностных лиц, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований в области безопасности морских нефтегазовых объектов, о несоответствии морских нефтегазовых объектов, технических устройств, применяемых на морском нефтегазовом объекте, осуществляемых технологических процессов, процессов обеспечения функционирования морских нефтегазовых объектов, обязательным требованиям в области безопасности морских нефтегазовых объектов, проектной или эксплуатационной документации морского нефтегазового объекта, декларации безопасности морского нефтегазового объекта, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций либо влекут причинение такого вреда, возникновение происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций;

в) наличие решения органа государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям либо на основании материалов технического расследования причин происшествий на морском нефтегазовом объекте или в зоне безопасности морского нефтегазового объекта.

9. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Статья 28. Особенности организации и осуществления иных видов федерального государственного контроля (надзора) в отношении морских нефтегазовых объектов

1. Иные виды федерального государственного контроля (надзора), предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона, на морских нефтегазовых объектах осуществляются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора)) в форме плановых совместных проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов. Организация плановых совместных проверок осуществляется органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

2. Виды федерального государственного контроля (надзора), осуществляемые в форме плановых совместных проверок, и порядок организации и проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого в форме плановых совместных проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

4. Ежегодные планы проведения плановых совместных проверок утверждаются органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов на основании предложений иных органов государственного контроля (надзора). Периодичность проведения плановых совместных проверок устанавливается частью 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Срок проведения плановой совместной проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора), участвующих в плановой совместной проверке, срок проведения плановой совместной проверки продлевается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов, но не более чем на десять рабочих дней.

При выявлении в ходе плановой совместной проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, условий государственных разрешений (лицензий), условий проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, лицу, в отношении которого проводилась соответствующая проверка, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Копии предписаний направляются во все органы государственного контроля (надзора), участвующие в плановой совместной проверке.

5. По истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения или поступлении в орган государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов уведомления об исполнении такого предписания, орган государственного надзора в области безопасности морского нефтегазового объекта проводит внеплановую проверку. При необходимости к внеплановой проверке могут привлекаться соответствующие органы государственного контроля (надзора). О результатах внеплановой проверки информируются все органы государственного контроля (надзора), участвовавшие в совместной проверке.

В иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся органами государственного контроля (надзора) в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий по согласованию с органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов. Порядок согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов, определяется органом государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

ГЛАВА 6. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Статья 29. О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4596; N 49 (ч. 1), ст. 7025; 2013, N 9, ст. 874; 2016, N 23, ст. 3294; N 27 (часть I), ст. 4216; 2017, N 11, ст. 1540) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания:

"К опасным производственным объектам для целей настоящего Федерального закона не относятся морские нефтегазовые объекты, в отношении которых применяется законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.";

2) статью 3 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Требования промышленной безопасности для морских нефтегазовых объектов устанавливаются федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

3) приложение 1 дополнить абзацем тридцатым следующего содержания:

"морские нефтегазовые объекты, в отношении которых применяется законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах".

Статья 30. О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; N 30, ст. 3122; 2006, N 1, ст. 17; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3611; N 48, ст. 5723; N 52, ст. 6419, 6427; 2010, N 31, ст. 4209; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 6993; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4563, 4594; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 30, ст. 4072; N 52, ст. 6976; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 9, 38, 52, 72; N 9, ст. 1195; N 10, ст. 1418; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4347, 4376; 2016, N 1, ст. 22; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4305, 4306; 2017, N 1, ст. 35; N 25, ст. 3593, 3595; N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4765; N 50 (Часть III), ст. 7564) дополнить статьей 10.14 следующего содержания:

"Статья 10.14

Положения Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются к отношениям, регулируемым законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.".

Статья 31. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

Внести в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3480; N 30, ст. 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4342, 4350, 4378; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 22, 79; N 26, ст. 3867; N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4305, 4306; N 52, ст. 7494; 2017, N 11, ст. 1540; N 27, ст. 3932; N 31, ст. 4740, 4766, 4767, 4771, 4829; 2018, N 1, ст. 27, 39, 47, 90, 91) следующие изменения:

1) пункт 10 дополнить словами ", морских нефтегазовых объектов, в отношении которых применяются требования законодательства Российской Федерации о безопасности морских нефтегазовых объектов";

2) пункт 10.1 дополнить словами ", за исключением линейных объектов, относящихся к морским нефтегазовым объектам, в отношении которых применяются требования законодательства Российской Федерации о безопасности морских нефтегазовых объектов".

Статья 32. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Часть 8 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 18, ст. 2495) после слов "участки недр" дополнить слова ", морские нефтегазовые объекты".

Статья 33. О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2009, N 29, ст. 3626; 2010, N 1, ст. 5, 6; N 40, ст. 4969; 2011, N 30, ст. 4603; N 49, ст. 7025; 2012, N 50, ст. 6959; 2014, N 26, ст. 3366; 2015, N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6724; 2016, N 15, ст. 2066; 2017, N 27, ст. 3938; N 31 (часть I), ст. 4765) следующие изменения:

главу 1 дополнить статьей 5.6 следующего содержания:

"Статья 5.6. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов

1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов устанавливаются Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

В отношении морских нефтегазовых объектов, технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах, процессов инженерных изысканий, проектирования, строительства, изготовления, транспортировки (перевозки), размещения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, технического обслуживания, технического перевооружения, вывода из эксплуатации, консервации, расконсервации и ликвидации морского нефтегазового объекта, процессов конструирования, изготовления, транспортировки (перевозки), установки, эксплуатации, хранения, ликвидации (утилизации) технических устройств и технологических комплексов, используемых на морских нефтегазовых объектах, обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, предусмотренные проектной и эксплуатационной документацией морских нефтегазовых объектов, декларацией безопасности морского нефтегазового объекта, проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

2. Особенности оценки соответствия морских нефтегазовых объектов, технических устройств и технологических комплексов, используемых на морском нефтегазовом объекте, а также соответственно процессов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установленным требованиям определяются Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.".

Статья 34. О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Статью 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) дополнить новой частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Особенности технического регулирования в отношении морских нефтегазовых объектов, а также связанных с морскими нефтегазовыми объектами процессов инженерных изысканий, проектирования, строительства, изготовления, транспортировки (перевозки), размещения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, технического обслуживания, технического перевооружения, вывода из эксплуатации, консервации, расконсервации и ликвидации морского нефтегазового объекта, процессов конструирования, изготовления, транспортировки (перевозки), установки, эксплуатации, хранения, ликвидации (утилизации) технических устройств, применяемых на морских нефтегазовых объектах, устанавливаются Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов. Положения настоящего Федерального закона в отношении морских нефтегазовых объектов, а также связанных с морскими нефтегазовыми объектами процессов, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним федеральными нормам и правилам в области безопасности морских нефтегазовых объектов.".

Статья 35. О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Статью 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 45, ст. 5265; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 30, ст. 4596; 2015, N 27, ст. 3951; 2017, N 31 (часть I), ст. 4765) дополнить новой частью девятой следующего содержания:

"Особенности обеспечения пожарной безопасности на морских нефтегазовых объектах, включая особенности утверждения и применения требований пожарной безопасности (в том числе требований технических регламентов), устанавливаются Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.".

Статья 36. О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"

Абзац второй статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 50, ст. 7359; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7616) после слов "предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дополнить словами "а также морских нефтегазовых объектов, в отношении которых применяется законодательство Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах".

Статья 37. О внесении изменения в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Статью 2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2015, N 27, ст. 3951; 2016, N 26, ст. 3865; 2017, N 31 (часть I), ст. 4765) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

"4. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в области безопасности морских нефтегазовых объектов, применяется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.".

Статья 38. О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Статью 1 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4604) после слов "за исключением объектов атомной энергетики," дополнить словами "морских нефтегазовых объектов".

Статья 39. О внесении изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Часть первую статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 48, ст. 6728; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4342; 2016, N 1, ст. 50; 2017, N 31, ст. 4765; 2018, N 1 (часть I), ст. 35) дополнить новым пунктом 58 следующего содержания:

"58) эксплуатация морских нефтегазовых объектов, относимых законодательством Российской Федерации к стационарным и линейным морским нефтегазовым объектам.".

Статья 40. О внесении изменения в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статью 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2004, N 35, ст. 3607; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2015, N 27, ст. 3951; 2017, N 31 (часть I), ст. 4765) дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:

"6. Особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении работ в области безопасности морских нефтегазовых объектов устанавливаются Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.".

Статья 41. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2011, N 1, ст. 24; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 18, ст. 2622; 2016, N 7, ст. 919; N 26 (часть I), ст. 3887) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить часть второй следующего содержания:

"Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возникших на морских нефтегазовых объектах или в зонах безопасности морских нефтегазовых объектов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

2) статью 27 дополнить частью четвертой в следующей редакции:

"Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов, предусмотренные Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.".

Статья 42. О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3420; N 49, ст. 5748) следующие изменения:

1) в статье 8:

а) в абзаце шестом части 3 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами "законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах";

б) дополнить частью седьмой следующего содержания:

"В отношении установок и сооружений, трубопроводов, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, положения настоящего Федерального закона применяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах."";

2) часть 4 статьи 16 дополнить предложением следующего содержания:

"Установление зон безопасности вокруг установок, сооружений, относимых в соответствии с законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

3) в части 2 статьи 16.1 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами ", законодательством о морских нефтегазовых объектах";

4) часть пятую статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Искусственные острова, установки, сооружения, за исключением установок и сооружений, трубопроводов, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, и права на них подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановка на государственный учет и государственная регистрация прав на установки и сооружения, трубопроводы, относимые законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах и законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании.".

5) в части 3 статьи 22 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами ", законодательством о морских нефтегазовых объектах";

6) в статье 22.1 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами ", законодательством о морских нефтегазовых объектах";

7) в части 3 статьи 22.2 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами ", законодательством о морских нефтегазовых объектах";

8) в части 4 статьи 31 после слов ", законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах";

9) статью 32 дополнить часть 3 следующего содержания:

"В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов на континентальном шельфе Российской Федерации, государственный экологический надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 27 Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".

Статья 43. О внесении изменений в Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6273; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 17, ст. 1555; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4444; 2005, N 30, ст. 3101; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748) следующие изменения:

1) в статье 5:

в подпункте 4) части 1 после слов "с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации"" дополнить словами ", Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами";

в абзаце четвертом подпункта 5) части 1 после слов "с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации"" дополнить словами ", Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами";

2) статью 16 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В отношении установок и сооружений, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, положения настоящего Федерального закона применяются, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

3) статью 28 дополнить частью 3 следующего содержания:

"В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, государственный экологический надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 27 Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".

Статья 44. О внесении изменения в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2012, N 53, ст. 7612; 2013, N 19, ст. 2314; 2015, N 29, ст. 4347; 2017, N 30, ст. 4457; 2018, N 7, ст. 975) следующие изменения:

1) дополнить статью 4.1 частью третьей в следующей редакции:

"3. В отношении установок и сооружений, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, положения настоящего Федерального закона применяются, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными нормами и правилами в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

2) в части 6 статьи 16 после слов "о градостроительной деятельности" дополнить слова ", законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах";

3) в абзаце втором части 2 статьи 16.1 после слов "о градостроительной деятельности" дополнить слова ", законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах";

4) в пункте 4 статьи 34 после слов "законодательством о градостроительной деятельности" дополнить словами "законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах";

5) часть 2 статьи 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов во внутренних морских водах и в территориальном море, государственный экологический надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 27 Федерального закона "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".

Статья 45. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, 3446; 2013, N 27, 3477) следующие изменения:

1) статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"установление особенностей проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

2) часть 3 статьи 32 дополнить новым абзацем в следующей редакции:

" Особенности проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в области охраны окружающей среды, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов.";

3) в статье 46:

а) в наименовании дополнить словами ", морских нефтегазовых объектов";

б) часть первую после слов "продуктов их переработки" дополнить словами ", морских нефтегазовых объектов";

в) дополнить новой частью 5 следующего содержания:

"5. Требования в области охраны окружающей среды при при проведении инженерных изысканий, проектировании, строительстве, размещении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, выводе из эксплуатации, консервации, расконсервации и ликвидации морских нефтегазовых объектов применяются с учетом требований законодательства Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах, в том числе федеральных норм и правил в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

4) часть 5 статьи 65 после слов ", установленных настоящим Федеральным законом" дополнить словами ", Федеральным законом "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"".

Статья 46. О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Внести в статью 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2283; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4591, 4594, 4596) следующие изменения:

1) пп. 7) части 1 после слов ""О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"" дополнить словами ", "О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"""

2) дополнить частью 2 следующего содержания:

"В случае, если материалы или документация, подлежащие государственной экологической экспертизе, являются составной частью материалов или документации, на которые имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, наличие отдельного положительного заключения государственной экологической экспертизы таких материалов или документации не требуется.".

Статья 47. О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

Статью 25 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590) дополнить частью 4 следующего содержания:

"Государственный надзор в области обращения с отходами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.".

Статья 48. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 3422; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6971, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52) следующие изменения:

1) дополнить статью 23.2 частью второй следующего содержания:

"Технический проект и иная проектная документация, на выполнение работ, связанных с пользованием недрами во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, а также участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя в целях разведки и добычи углеводородного сырья, должны предусматривать перечень типов морских нефтегазовых объектов, использование которых планируется для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также требования к параметрам данных видов морских нефтегазовых объектов.".

Части 2, 3, 4 статьи 23.2 считать соответственно частями 3, 4, 5;

2) дополнить статью 37 частью четвертой следующего содержания:

"Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования и обеспечения безопасности морских нефтегазовых объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах.".

Статья 49. О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации

Внести в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2007, N 50, ст. 6246; 2011, N 25, ст. 3534; 2012, N 31, ст. 4321; 2017, N 7, ст. 1029; 2018, N 1, ст. 44) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить частью третей следующего содержания:

"3. В отношении судов, используемых при пользовании недрами в целях разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии, первичной переработке добытых полезных ископаемых, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах предусматриваются требования в области безопасности морских нефтегазовых объектов.";

2) статью 6 дополнить частью пятой следующего содержания:

"5. Государственный надзор за торговым мореплаванием в отношении судов, используемых при пользовании недрами в целях разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии, первичной переработке добытых полезных ископаемых, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора в области безопасности морских нефтегазовых объектов.

Расследование причин техногенных происшествий на судах, используемых при пользовании недрами в целях разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии, первичной переработке добытых полезных ископаемых, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах, с учетом требований положений настоящего Кодекса и международного законодательства.";

3) статью 7 дополнить частью седьмой следующего содержания:

"Особенности осуществления государственного надзора в отношении судов, используемых при пользовании недрами в целях разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии, первичной переработке добытых полезных ископаемых, относимых законодательством Российской Федерации к морским нефтегазовым объектам, определяются Правительством Российской Федерации.".

Статья 50. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4160, 4193; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3873; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 72, 85; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 27, ст. 4160, 4164, 4194, 4210; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 49, ст. 7304; 2018, N 1 (Часть I), ст. 27; N 32 (Часть II), ст. 5116) дополнить пунктом 43 следующего содержания:

"43) федеральный государственный надзор в области безопасности морских нефтегазовых объектов;".

Статья 51. О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4194; 2011, N 43, ст. 5971; 2013, N 9, ст. 874) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

"5) морские нефтегазовые объекты, подлежащие регистрации в государственном регистре морских нефтегазовых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о морских нефтегазовых объектах;".

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Переходные положения

1. Новые объекты гражданских прав, относящиеся к морским нефтегазовым объектам, права на которые зарегистрированы на дату вступления настоящего Федерального закона в силу в Едином государственном реестре недвижимости, иных государственных реестрах или соответствующих реестрах судов, не возникают и существующие права на них не изменяются.

При регистрации прав на морские нефтегазовые объекты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, в государственный регистр морских нефтегазовых объектов информация о соответствующих правах на морские нефтегазовые объекты вносится на основании представляемой собственником морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующей организацией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, иных государственных реестров или соответствующих реестров судов.

2. Морские нефтегазовые объекты подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости, иных государственных реестров, в том числе государственного реестра опасных производственных объектов, реестра искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и прав на них, на основании заявления собственника морского нефтегазового объекта или ее эксплуатирующей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после постановки морского нефтегазового объекта на государственный учет в государственном регистре морских нефтегазовых объектов.

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие требования к морским нефтегазовым объектам и видам деятельности, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям:

- защиты жизни и (или) здоровья физических лиц, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, населения и территорий от последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций на морских нефтегазовых объектах, в зоне безопасности морского нефтегазового объекта;

- охраны окружающей среды.

4. Расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российском секторе Каспийского моря, а также в Черном и Азовском морях морские нефтегазовые объекты, которые введены в эксплуатацию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, и права на них подлежат постановке на государственный учет и государственной регистрации в государственном регистре морских нефтегазовых объектов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании сведений, представляемых собственником морского нефтегазового объекта или его эксплуатирующей организацией, в течение 180 календарных дней с момента официального опубликования настоящего Федерального закона.

В отношении морских нефтегазовых объектов, не поставленных на государственный учет в соответствии с положениями настоящей статьи, по истечении 180 календарных дней с момента официального опубликования настоящего Федерального закона применяются положения законодательства Российской Федерации, предусмотренного частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

5. В отношении находящихся в эксплуатации морских нефтегазовых объектов на дату вступления в силу настоящего Федерального закона собственниками морских нефтегазовых объектов или их эксплуатирующими организациями должны быть разработаны декларации безопасности морских нефтегазовых объектов в срок не позднее 360 календарных дней с даты вступления в силу требований к содержанию декларации безопасности морского нефтегазового объекта, порядка ее разработки и утверждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Морские нефтегазовые объекты, в отношении которых отсутствуют утвержденные декларации безопасности морских нефтегазовых объектов, не могут эксплуатироваться по истечении срока, установленного настоящей статьей для разработки и утверждения декларации безопасности морских нефтегазовых объектов.

6. Действующая на дату вступления в силу настоящего Федерального закона документация, предусматривающая мероприятия по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, мероприятия по предупреждению и тушению пожаров, мероприятия по предупреждению радиоактивного загрязнения, а также иные мероприятия, направленные на предотвращение происшествий, смягчение и ликвидацию их последствий, сохраняют свою силу в течение срока, предусмотренного данной документации, но не более трех календарных лет с даты вступления в силу настоящего Федерального закона.

По истечении срока, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, эксплуатирующая организация обязана разработать и утвердить план мероприятий по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Федерального закона.

7. В отношении морских нефтегазовых объектов, находящихся на этапе строительства на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть разработана декларация безопасности морских нефтегазовых объектов, а также план мероприятий по защите от происшествий и (или) чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В отношении морских нефтегазовых объектов, находящихся на этапе строительства на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется прохождение государственной экспертизы безопасности морских нефтегазовых объектов в отношении проектной документации морских нефтегазовых объектов.

При выдаче разрешения на ввод эксплуатацию морского нефтегазового объекта, находящегося на этапе строительства на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, оценка соответствия морского нефтегазового объекта осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе к разработке и утверждению проектной документации морского нефтегазового объекта, действовавшей на дату утверждения проектной документации. В случае, если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, Кодекс о торговом мореплавании Российской Федерации не предусматривал обязательного получения классификационных свидетельств, выданных российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, для получения разрешения на ввод эксплуатацию морского нефтегазового объекта, находящегося на этапе строительства на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется наличия данных классификационных свидетельств.

8. Лицензия на эксплуатацию морских нефтегазовых объектов, относимых законодательством Российской Федерации к стационарным и линейным морским нефтегазовым объектам, должна быть получена эксплуатирующей организацией не позднее 12 календарных месяцев с даты вступления настоящего Федерального закона в силу.

Статья 53. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Абзац 14 части 1 статьи 10 в части передачи в автоматическом режиме информации, обработанной системой дистанционного контроля за безопасностью морских нефтегазовых объектов, часть 2 статьи 18 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 12 календарных месяцев с даты утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требований к системам дистанционного контроля, применяемым на морских нефтегазовых объектах, порядка передачи информации с применением систем дистанционного контроля уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а также перечня информации, передаваемой с применением систем дистанционного контроля.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта