Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подготовлен Минстроем России 07.04.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(подготовлен Минстроем России 07.04.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 42 часть (III), ст. 5919).

2. Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1января 2020 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от____________ N _____

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ КОТОРЫХ УТРАЧЕНЫ И (ИЛИ) ПОВРЕЖДЕНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. В пункт 2 добавить абзацы четвертый и пятый следующего содержания:

""иное жилое помещение, пригодное для проживания" - принадлежащее гражданам на праве собственности жилое помещение, которое не признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, за исключением жилых помещений, общая площадь (общая площадь, приходящаяся на долю в праве общей собственности) которых составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

"приобретаемое гражданином жилое помещение" - жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме или индивидуальный жилой дом, включая земельный участок на котором расположен индивидуальный жилой дом, приобретаемые по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), отвечающее требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

2. В подпункте "в" пункта 6 после слов "на день введения режима чрезвычайной ситуации" добавить слова ", относящихся к членам семей собственников утраченных жилых помещений,".

4. В подпункте "г" пункта 6 исключить слова "и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания".

5. Добавить пункт 8(1) следующего содержания:

"8(1). В случае, если гражданин, указанный в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, имеет в собственности более одного поврежденного жилого помещения, то предоставление выплат гражданам, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, производиться в отношении одного поврежденного жилого помещения.

6. В подпункте "а" пункта 11 добавить абзац второй следующего содержания:

"В случае, если субъект Российской Федерации предоставляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации более одного перечня, то учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) первых перечней.".

7. В подпункте "б" пункта 11 добавить слова "(с учетом положений пункта 12(1) настоящих Правил)".

8. Абзац второй пункта 12 изложить в следующей редакции: "C1 кв. м = Cсмета / S (1),".

9. В абзаце шестом пункта 12 слова "стоимость 1 кв. метра" заменить словами "стоимость строительства 1 кв. метра" и слова "по указанной формуле" заменить словами "по формуле 1".

10. Добавить пункт 12(1) следующего содержания:

"12(1). Стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения (C кап.рем. 1 кв. м) для расчета размера трансфертов на цели капитального ремонта жилых помещений, предусмотренные подпунктом "д" настоящих Правил, рассчитывается по формуле:

C кап.рем. 1 кв. м = Cсмета на кап.рем. / S кап.рем. (2),

где:

Cсмета на кап.рем. - сметная стоимость на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил, в отношении которой имеется положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства;

S кап.рем. - общая площадь поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил.

В случае если стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилого помещения, рассчитанная по формуле 2, превышает показатель стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденных жилых помещений, указанный в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, при расчете размера трансферта на цели капитального ремонта жилых помещений, предусмотренные подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилого помещения, указанная в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил.

В случае если стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилого помещения, рассчитанная по формуле 2, меньше показателя стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденных жилых помещений, указанный в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, при расчете размера трансферта на цели капитального ремонта жилых помещений, предусмотренные подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилого помещения, рассчитанная по формуле 2.

11. В пункте 13 слова "пунктов 9 -12" заменить словами "пунктов 9 - 12(1)".

12. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства:

а) в случае предоставления трансфертов на цели, установленные подпунктом "а" и "в" пункта 5 настоящих Правил, утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, по форме согласно приложению N 3;

б) в случае предоставления трансфертов на цели, установленные подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, по форме согласно приложению N 4;

в) в случае предоставления трансфертов на цели, установленные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, списков, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также копий документов, предоставляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил;

г) в случае предоставления трансфертов на цели, установленные подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил копий документов, предоставляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.".

13. В абзаце втором и третьем пункта 19 слово "Условием" заменить словами "В случае, если трансферты предоставляются на реализацию мероприятий, возникших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не связанных с природными пожарами, то условием"

14. В пункте 19 добавить абзац четвертый следующего содержания:

"В случае, если трансферты предоставляются на реализацию мероприятий, возникших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не связанных с природными пожарами, то условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное собственниками утраченных жилых помещений обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации".

15. Добавить пункт 20 (1) следующего содержания:

"20(1) В случае, если утраченные жилые помещения, до дня введения режима чрезвычайной ситуации включены в региональные адресные программы, финансовую поддержку на расселение которых планировалось осуществлять за счет средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, то условием включения данных утраченных жилых помещений в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанный в пункте 4 настоящих Правил, является обязательство субъекта Российской Федерации об исключении данных утраченных жилых помещений из региональных адресных программ, направленное в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства.".

16. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Для перечисления трансфертов на цели установленные подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень объектов капитального ремонта, финансовое обеспечение капитального ремонта которых осуществляется за счет трансфертов, содержащий сведения о наименовании объекта, общей площади объекта, размере бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на капитальный ремонт объекта, а также в отношении каждого такого объекта копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.".

17. В пункте 22 слово "предоставления" заменить словом "перечисления".

18. В подпункте "в" пункта 22 добавить слова "(при наличии)".

19. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года плановое значение результата использования трансфертов не достигнуто, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vмбт x k x 0,01 (3),

где:

Vмбт - размер субсидии (иного межбюджетного трансферта), предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации;

k - коэффициент возврата субсидии (иного межбюджетного трансферта).

20. Добавить пункт 24 (1) следующего содержания:

"24(1) При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии (иного межбюджетного трансферта), предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации (Vмбт), не учитывается размер остатка субсидии (иного межбюджетного трансферта), не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления трансфертов.

21. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Коэффициент возврата субсидии (иного межбюджетного трансферта) для результатов реализации мероприятий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии (иного межбюджетного трансферта), определяется по формуле:

где:

T - фактически достигнутый на конец 2020 года результат реализации мероприятий;

S - плановый результат реализации мероприятий, установленный актами Правительства Российской Федерации.".

22. Добавить пункт 25(1) следующего содержания:

"25(1). Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

23. В пункте 29 слова "не позднее 5-го числа" заменить словами "не позднее 15-го числа".

24. Приложение N 3 изложить в редакции согласно Приложения N 1 к настоящему постановлению.

25. Приложение N 4 изложить в редакции согласно Приложения N 2 к настоящему постановлению.

Приложение N 1
к постановлению Правительства Российской Федерации
от ___________ N _________

Приложение N 3
к Правилам предоставления
иных межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета,
источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные
ассигнования резервного фонда
Правительства Российской Федерации,
бюджетам субъектов Российской
Федерации на финансовое обеспечение
реализации мер социальной поддержки
граждан, жилые помещения которых
утрачены и (или) повреждены
в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

(форма)

УТВЕРЖДАЮ Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

_____________ (И.О. Фамилия) (подпись)

"__" _______________ 20__ г.

СПИСОК
семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

в период ______________

N семьи п/п	N гражданина п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 Правил	Адрес утраченного жилого помещения	Документ, подтверждающий право собственности граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 6 Правил, на утраченные жилые помещения, или реквизиты договора социального найма жилого помещения	Адрес регистрации по месту жительства граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 Правил	Дата регистрации по месту жительства граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 Правил	Общая площадь утраченного жилого помещения (кв. м)	Норма общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более (кв. м)	Общая площадь жилого помещения для расчета размера трансферта в соответствии с пунктом 9 Правил (кв. м)	Размер трансферта (рублей)
1.	1.
	2.
2.	3.
	4.
Итого				X	X	X	X

СОГЛАСОВАНО Руководитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		СОГЛАСОВАНО Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации		СОГЛАСОВАНО Руководитель территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
___________ (И.О. Фамилия) (подпись)		___________ (И.О. Фамилия) (подпись)		___________ (И.О. Фамилия) (подпись)

Приложение N 1
к постановлению Правительства Российской Федерации
от ___________ N _________

Приложение N 4
к Правилам предоставления
иных межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета,
источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные
ассигнования резервного фонда
Правительства Российской Федерации,
бюджетам субъектов Российской
Федерации на финансовое обеспечение
реализации мер социальной поддержки
граждан, жилые помещения которых
утрачены и (или) повреждены
в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

(форма)

		УТВЕРЖДАЮ Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
		_______________ (И.О. Фамилия) (подпись)
		"__" _______________ 20__ г.

СПИСОК
граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
_____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в период ___________

	Адрес поврежденного жилого помещения	Фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника поврежденного жилого помещения	Общая площадь поврежденного жилого помещения (кв. м)	Размер выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения (рублей)
1.
2.
3.
Итого

СОГЛАСОВАНО Руководитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		СОГЛАСОВАНО Руководитель территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
_____________________ (И.О. Фамилия) (подпись)		_____________________ (И.О. Фамилия) (подпись)
"__" _______________ 20__ г.		"__" _______________ 20__ г.