Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации" (подготовлен Минобрнауки России 08.04.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации"
(подготовлен Минобрнауки России 08.04.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" __________2020 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о присуждении ученых степеней, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5074; 2018, N 41, ст. 6260):

а) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

"3(1). Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук оформляется в виде специальной рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук оформляется в виде специальной рукописи или научного доклада, подготовленного на основе совокупности ранее опубликованных соискателем работ по соответствующей отрасли знаний, имеющих большое значение для науки и практики. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук в виде научного доклада представляет собой краткое обобщенное изложение результатов проведенных им исследований и разработок, известных широкому кругу специалистов.

Требования к оформлению диссертации устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.";

б) в пункте 12:

в абзаце втором слова "не ранее чем через 3 года" заменить словами "не ранее чем через 2 года";

в) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора наук, в рецензируемых изданиях должно быть:

в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук - не менее 15;

в остальных областях - не менее 10.

Количество публикаций, на основе которых подготовлена диссертация на соискание ученой степени доктора наук в виде научного доклада, должно быть за последние 10 лет:

в области естественных, технических, медико-биологических и аграрных наук - не менее 30, в изданиях первого и второго квартилей, включенных в международные базы данных и системы цитирования (далее - международные базы данных);

в области общественных и гуманитарных наук - не менее 50 в изданиях первого, второго и третьего квартилей, включенных в международные базы данных.

Количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, в рецензируемых изданиях должно быть:

в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук - не менее 3;

в остальных областях - не менее 2.

К публикациям, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени, выполненной в виде специальной рукописи, в рецензируемых изданиях приравниваются публикации в изданиях, включенных в международные базы данных и Russian Science Citation Index (RSCI), патенты на изобретения, патенты (свидетельства) на полезную модель, патенты на промышленный образец, патенты на селекционные достижения, свидетельства на программу для электронных вычислительных машин, базу данных, топологию интегральных микросхем, зарегистрированные в установленном порядке.

Перечень международных баз данных, предусмотренных абзацем пятым настоящего пункта, утверждается Министерством науки и высшего образования на основании рекомендации Комиссии с учетом их научной специализации и рейтинговых показателей.";

г) в пункте 15 абзац второй исключить;

д) в пункте 25:

дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора наук в виде научного доклада печатается в случае, если такая диссертация представлена на иностранном языке. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук в виде научного доклада, написанная на русском языке, рассылается членам диссертационного совета, принявшего диссертацию к защите, и заинтересованным организациям как автореферат.".

абзацы третий - шестой считать абзацами четвертым - седьмым;

е) в пункте 37 слова "государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации" заменить словами "федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет)";

ж) пункты 65-67 изложить в следующей редакции:

"65. Лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9-11, 13 и 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

66. Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Основаниями для подачи заявления о лишении ученой степени являются:

а) установленные судом или компетентным государственным органом факты, свидетельствующие об использовании соискателями ученых степеней поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, в том числе:

документа об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о признании образования и (или) квалификации;

положительного заключения по диссертации от организации по месту выполнения диссертации;

диплома кандидата наук, свидетельства о признании ученой степени, полученной в иностранном государстве;

документа, подтверждающего сдачу кандидатских экзаменов;

б) факты, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени критериев, установленных пунктами 9 и 10 настоящего Положения;

в) факты, которые по мнению заявителя, могут свидетельствовать о предоставлении соискателем ученой степени недостоверных сведений об опубликованных им работах, в которых изложены основные научные результаты диссертации, в рецензируемых научных изданиях и (или) в изданиях, включенных в международные базы данных и системы цитирования, а равно о нарушении требований о количестве публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени, установленных пунктом 13 настоящего Положения;

г) факты, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени требований, установленных пунктом 14 настоящего Положения.

67. В заявлении о лишении ученой степени указываются:

а) наименование организации, на базе которой создан диссертационный совет, принявший решение о присуждении ученой степени, на основании которого выдан соответствующий диплом об ученой степени, и шифр указанного диссертационного совета;

б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, либо наименование, место нахождения юридического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должны быть направлены сведения о ходе и результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени. В случае подачи коллективного заявления о лишении ученой степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (последнее - ипри наличии)), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении ученой степени;

в) сведения об обжалуемом решении диссертационного совета (дата принятия решения, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, которому на основании этого решения выдан диплом об ученой степени);

г) аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренных пунктом 66 настоящего Положения.

з) дополнить пунктом 67(1) следующего содержания:

"67(1). К заявлению о лишении ученой степени должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, указанных в пункте 66 настоящего Положения.

При этом в случае подачи заявления о лишении ученой степени по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 66 настоящего Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть дополнительно приложены:

а) копии страниц диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителя, были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования;

б) книжные и научные периодические издания либо копии страниц этих изданий, другие источники опубликования (размещения) научной информации, в которых, по мнению заявителя, содержатся заимствованные материалы или отдельные результаты, использованные в диссертации лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, без ссылок на автора и (или) источник заимствования, с указанием сведений о международных стандартных книжных (ISBN) или сериальных (ISSN) номерах, издателе, издательстве, регистрации журнала в качестве средства массовой информации.";

и) пункт 68 изложить в следующей редакции:

"68. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени в следующих случаях:

а) наличие решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же основанию и с теми же доводами;

б) отсутствие в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени;

в) отсутствие в заявлении о лишении ученой степени, поданном заявителем, который ранее подавал заявления о необоснованности присуждения ученой степени, о лишении ученой степени либо апелляции, предусмотренные порядком, действовавшим до вступления в силу настоящего Положения, по тому же основанию, других доводов, по которым он не согласен с решением диссертационного совета;

г) отсутствие в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени, а также лица, с которым будет осуществляться переписка (при подаче коллективного заявления);

д) невозможность прочтения текста заявления о лишении ученой степени;

е) содержание в заявлении о лишении ученой степени нецензурных либо оскорбительных выражений;

ж) отсутствие документов и материалов, предусмотренных пунктом 67(1) настоящего Положения;

з) истечение срока для подачи заявления о лишении ученой степени.";

к) в пункте 69:

а) слова "лица, подавшего заявление о лишении ученой степени" заменить словом "заявителя";

б) слова ", уведомление" заменить словом "уведомление";

в) после абзаца первого дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В случае поступления заявлений о лишении ученой степени в отношении одного и того же лица от разных лиц, рассмотрение таких заявлений объединяется в одно производство при условии, что ни одно из них не было направлено на рассмотрение в диссертационный совет в соответствии с пунктом 70 настоящего Положения.";

л) пункт 70 изложить в следующей редакции:

"70. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) диссертацию, ее автореферат или их копии, рассмотренные по заявлению о лишении ученой степени;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

По ходатайству организации, на базе которой создан диссертационный совет, рассматривающий заявление о лишении ученой степени, срок рассмотрения такого заявления, указанный в абзаце втором настоящего пункта, продлевается по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.";

м) дополнить пунктом 70(2) следующего содержания:

"70(2). До момента направления на рассмотрение заявления о лишении ученой степени в диссертационный совет заявитель вправе направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации дополнительные документы, подтверждающие доводы, на основании которых подано заявление о лишении ученой степени.

В случае поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации дополнительных документов после передачи заявления о лишении ученой степени в диссертационный совет такие документы возвращаются заявителю без рассмотрения в течение 30 дней со дня их поступления.

Рассмотрение вопроса о лишении ученой степени может быть прекращено по письменному обращению заявителя до направления заявления о лишении ученой степени в диссертационный совет в соответствии с пунктом 70 настоящего Положения.";

н) пункт 71 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В данном случае проведение заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени проводится в порядке, установленном пунктом 70(1) настоящего Положения.";

о) пункт 72 изложить в следующей редакции:

"72. Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные подпунктами "а"-"д" пункта 70 настоящего Положения (далее - документы и материалы), передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для рассмотрения и подготовки по ним заключения.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и председатель диссертационного совета.

В случае невозможности присутствия председателя диссертационного совета на заседании вправе присутствовать его заместитель.

На заседание экспертного совета также могут быть приглашены иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса.

Экспертный совет вправе пригласить на свое заседание членов других экспертных советов, ведущих специалистов в соответствующей области науки.

В случае неявки указанных в настоящем пункте лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени в их отсутствие.

Копия заключения экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени может быть запрошена лицом, в отношении которого подано заявление, и заявителем. Такая копия выдается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанным лицам по их письменному запросу не позднее 30 дней с даты получения соответствующего запроса.";

п) в пункте 74:

в абзаце первом слова "поступившие по нему материалы" заменить словами "поступившие по нему документы и материалы";

в абзаце втором:

слова "лицу, подавшему заявление," заменить словом "заявителю";

слова "Копия заключения Комиссии" заменить словами "Копия рекомендации Комиссии";

р) в пункте 75 слова "лицо, подавшее указанное заявление" заменить словом "заявитель";

с) дополнить пунктом 75(1) следующего содержания:

"75(1). В случае расхождения позиции экспертного совета и диссертационного совета по заявлению о лишении ученой степени Комиссия вправе направить заявление о лишении ученой степени на дополнительное заключение в другой диссертационный совет.

В данном случае проведение заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени проводится в порядке, установленном пунктом 70(1) настоящего Положения.";

т) в пункте 76:

в абзаце пятом слова "документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения" заменить словами "документов, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 70 настоящего Положения";

дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"Министерство науки и высшего образования Российской Федерации может принять решение о лишении ученой степени на любом этапе рассмотрения заявления о лишении ученой степени без проведения процедур, предусмотренных пунктами 70 - 75 настоящего Положения, в случае письменного согласия лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.".

у) в пункте 77 слова "лицу, подавшему заявление о лишении ученой степени" заменить словом "заявителю".

2. В Положении о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 1996; 2018, N 41, ст. 6260):

а) подпункт "в" пункта 4 дополнить новыми абзацами шестым - восьмым следующего содержания:

"установления соответствия или несоответствия рецензируемых научных изданий предъявляемым к ним требованиям;

перечня международных баз данных и систем цитирования, включающих издания, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора наук в виде научного доклада;";

абзац шестой считать абзацем девятым;

б) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:

"19. Рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) даются на основании заключений экспертных советов.

Экспертные советы проводят экспертизу соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям, подготавливают заключения по вопросам присуждения ученых степеней, признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов о присуждении ученых степеней и по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней, подготавливают заключения о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий установленным требованиям, а также по поручению Комиссии подготавливают заключения по иным вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

20. Экспертные советы формируются Комиссией из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры с учетом рекомендаций государственных академий наук, Общероссийской общественной организации "Российской Союз ректоров", ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций.

Положение об экспертном совете, включая требования к кандидатам в члены экспертных советов и порядок формирования экспертных советов, утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Составы экспертных советов утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом экспертного совета возложенных на него обязанностей он может быть исключен из состава экспертного совета на основании рекомендации Комиссии.".