Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1930 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы" (подготовлен Минобрнауки России 13.04.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1930 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы"
(подготовлен Минобрнауки России 13.04.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1930 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 2, ст. 178).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1930 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы"

1. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1930 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы" после слова "продлением" дополнить словами "на основании решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по рекомендации совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019-2027 годы, образованного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации,".

2. Дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. Согласиться с предложением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации об определении федерального государственного бюджетного научного учреждения "Дирекция научно-технических программ" организацией, осуществляющей организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсного отбора и мониторинг реализации проектов и исследовательских программ.

4. Установить, что мероприятия, предусмотренные Правилами, утвержденными настоящим постановлением, реализуются в сроки, определенные советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации.".

3. В Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета научным организациям и образовательным организациям высшего образования на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"тематика" - тематика проектов, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой, утверждаемая советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019-2027 годы, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации" (далее - совет). Тематика не должна полностью либо частично совпадать с тематиками исследований и (или) работ, выполняемых центрами геномных исследований мирового уровня, образованными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 538 "О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня;";

в абзаце четвертом слова "совокупность проектов" заменить словами "комплекс мер";

абзацы седьмой и восьмой исключить;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"участник конкурса" - научная или образовательная организация высшего образования, подавшая заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации (для проектов, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил), либо образовательная организация высшего образования, подавшая заявку и соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации (для исследовательских программ, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил);";

б) в подпункте "а" пункта 4 слова "пункте 3" заменить словами "подпунктах "а" и "б" пункта 3";

в) в пункте 6:

абзац седьмой подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"количество лиц, прошедших обучение по дисциплинам (модулям), входящим в образовательные программы, разработанные в рамках реализации проекта;";

в подпункте "б":

абзац пятый исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"количество лиц, прошедших обучение по дисциплинам (модулям), входящим в образовательные программы, разработанные в рамках реализации исследовательской программы;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"количество заявок на получение патентов на изобретения в области генетических технологий;

количество исследователей в возрасте до 39 лет, прошедших стажировки в ведущих образовательных организациях высшего образования и научных организациях страны и мира;";

в подпункте "в":

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"количество лиц, прошедших обучение по дисциплинам (модулям), входящим в образовательные программы, разработанные в рамках реализации исследовательской программы;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"количество исследователей в возрасте до 39 лет, прошедших стажировки в ведущих образовательных организациях высшего образования и научных организациях страны и мира.";

г) в пункте 7:

в подпунктах "г" и "ж" слово "лаборатории" исключить;

подпункт "д" дополнить словами ", или в ведущие образовательные организации высшего образования и научные организации мира";

д) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Совет принимает решение о проведении конкурса, определяет тематики, проводит оценку заявок и дает рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по определению победителя (победителей) конкурса в соответствии с настоящими Правилами.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит конкурс на основании решения совета о проведении конкурса.";

е) в подпункте "а" пункта 10 слова "принимает решение о проведении конкурса и" исключить;

ж) в пункте 11:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) направляет заявки, допущенные к участию в конкурсе, на рассмотрение в совет;";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) на основании рекомендаций совета определяет победителя (победителей) конкурса в соответствии с настоящими Правилами.";

з) в пункте 13 слова "(участник консорциума)" исключить;

и) в пункте 14:

в абзаце первом слова "(для исследовательских программ, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, - организации-координатора)" исключить;

в подпункте "а" слова "(для исследовательских программ, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, - руководителем организации-координатора)" исключить;

подпункт "г" исключить;

в подпункте "к" слова "пунктом 1" заменить словами "пунктом 3";

к) пункт 15 исключить;

л) в подпункте "б" пункта 18, подпункте "г" пункта 19 и подпункте "в" пункта 20 слова ", с учетом требования об отсутствии в числе исполнителей научных сотрудников, принимающих участие в реализации программ создания и развития центров геномных исследований мирового уровня" исключить;

м) в пункте 20:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) сведения о планах по привлечению лиц, прошедших обучение по дисциплинам (модулям), входящим в образовательные программы, разработанные в рамках реализации исследовательской программы, к реализации исследовательской программы;";

абзац второй подпункта "г" после слов "и (или) развитию" дополнить словами "лабораториях и (или)";

абзац четвёртый подпункта "г" после слова "новых" дополнить словами "дисциплин (модулей)";

н) в пункте 22 слова "(участников консорциума)" исключить;

о) подпункт "а" пункта 23 после слов "этапе рассмотрения" дополнить словами "и направлении представленных заявок на рассмотрение в совет";

п) в пункте 29 слова "Заявки участников конкурса, которым не отказано в участии в конкурсе, подлежат оценке" заменить словами "Не позднее 1 рабочего дня после размещения на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокола первого этапа рассмотрения заявок заявки, допущенные к участию в конкурсе, направляются в совет для их рассмотрения и проведения оценки";

р) в пункте 30 слова "конкурсной комиссией" заменить словом "советом", слова "30 календарных дней" заменить словами "60 календарных дней";

с) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Для проведения оценки заявок совет направляет заявки на экспертизу в экспертную комиссию, созданную при президиуме совета с целью проведения экспертных работ по рассмотрению заявок и мониторингу реализации проектов и исследовательских программ (далее - экспертная комиссия).

Экспертиза проводится экспертной комиссией в течение 20 рабочих дней со дня получения заявок на предмет соответствия критериям, установленным конкурсной документацией в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением к настоящим Правилам. Результаты экспертизы заявок направляются экспертной комиссией в президиум совета.";

т) в пункте 32:

в абзаце первом слова "конкурсная комиссия" заменить словами "президиум совета";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Результаты оценки заявок, а также информация об участниках конкурса, набравших наибольшую сумму баллов по результатам оценки заявок президиумом совета в соотношении не менее двух заявок на одно соглашение, которое будет заключено с победителем (победителями) отбора, направляются в совет для рассмотрения на его заседании.";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"На заседании совета рассматриваются представленные в соответствии с пунктами 18-20 и 32 настоящих Правил материалы с участием руководителей проектов или исследовательских программ, которые представляют свой проект или исследовательскую программу членам совета, дают пояснения по их содержанию. По итогам такого заседания совет формирует рекомендации для Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по определению победителя (победителей) конкурса в соответствии с настоящими Правилами.";

у) пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Результаты оценки заявок, информация об участниках конкурса, набравших наибольшую сумму баллов по результатам оценки заявок, а также рекомендации для Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по определению победителя (победителей) конкурса отражаются в протоколе заседания совета, который направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Конкурсная комиссия на основании рекомендаций совета принимает решение об определении победителя (победителей) конкурса, с которыми будет заключено соглашение о предоставлении гранта. Указанное решение отражается конкурсной комиссией в протоколе второго этапа рассмотрения заявок.";

ф) в абзаце первом пункта 40 слово "ежеквартально" заменить на слова "раз в полгода";

х) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Отчеты о достижении результатов предоставления грантов (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта), составленные на 1 января года, следующего за отчетным, представляются получателем гранта ежегодно в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 31 января года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.

Указанные отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом с указанием даты подписания отчетов, представляются на бумажных носителях с приложением электронных копий документов.";

ц) пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. В случае недостижения организацией установленных в соглашении о предоставлении гранта значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, к организации применяется мера ответственности в форме возврата гранта в федеральный бюджет, размер которого определяется в соответствии с пунктом 45 настоящих Правил.";

ч) в пункте 45 слова "штрафных санкций" заменить словами "возврата гранта в федеральный бюджет";

ш) в пункте 46 слова "штрафные санкции не применяются" заменить словами "мера ответственности в форме возврата гранта в федеральный бюджет не применяется";

щ) дополнить пунктами 47 - 54 следующего содержания:

"47. По результатам реализации проекта или исследовательской программы получатель гранта предоставляет отчет о реализации проекта или исследовательской программы.

Отчеты о реализации проекта или исследовательской программы представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации получателем гранта не позднее 31 марта года, следующего за годом окончания реализации проекта или программы, или последнего рабочего дня до указанной даты.

48. В случае если получатель гранта полагает целесообразным продлить реализацию проекта или исследовательской программы, не позднее 31 января года, следующего за годом окончания реализации проекта или программы, или последнего рабочего дня до указанной даты, получатель гранта направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предварительный отчет о реализации проекта или исследовательской программы, а также предложение о продлении проекта или исследовательской программы с обоснованием необходимости такого продления по форме, установленной в соглашении о предоставлении гранта.

49. Решение о продлении реализации проекта или исследовательской программы принимает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации по рекомендации совета на основании оценки значимости достигнутых результатов и перспективности дальнейшей реализации проекта или исследовательской программы.

50. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает указанные в пункте 48 настоящих Правил документы на соответствие форме, установленной в соглашении о предоставлении гранта, и направляет их в совет для проведения оценки значимости достигнутых результатов и перспективности дальнейшей реализации проекта или исследовательской программы и принятия решения о продлении проекта и исследовательской программы.

51. Для проведения экспертной оценки совет направляет предварительные отчеты о реализации проекта или исследовательской программы и предложение о продлении реализации проекта или исследовательской программы в экспертную комиссию.

Экспертиза проводится экспертной комиссией в течение 20 рабочих дней со дня получения указанных документов на предмет эффективности реализации проекта или исследовательской программы, оценки значимости достигнутых результатов, выполнения предусмотренных проектом или исследовательской программой мероприятий, а также перспективности дальнейшей реализации проекта или исследовательской программы. Результаты экспертизы предварительных отчетов о реализации проекта или исследовательской программы и предложений о продлении реализации проекта или исследовательской программы направляются экспертной комиссией в президиум совета.

52. На основании результатов экспертизы предварительных отчетов о реализации проекта или исследовательской программы и предложений о продлении реализации проекта или исследовательской программы президиум совета формирует рекомендации для совета о продлении реализации проектов или исследовательских программ на 3 года или о завершении реализации проектов или исследовательских программ. Указанные рекомендации с приложением результатов экспертизы указанных в пункте 51 настоящих Правил документов президиумом совета направляются в совет.

53. На заседании совета рассматриваются представленные в соответствии с пунктами 48 - 52 настоящих Правил материалы с участием руководителей проектов или исследовательских программ, которые представляют предложения по продлению своих проектов или исследовательских программ членам совета, дают пояснения по их содержанию. По итогам такого заседания совет формирует рекомендации о завершении реализации проектов или исследовательских программ или о продлении реализации проектов или исследовательских программ на 3 года с указанием ежегодного объема финансирования проекта или исследовательской программы, в отношении которых было принято решение об их продлении.

54. Рекомендации совета, указанные в пункте 53 настоящих Правил, оформляются протоколом заседания совета и направляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которое на основании указанных рекомендаций принимает решение о завершении реализации проектов или исследовательских программ или о продлении реализации проектов или исследовательских программ на 3 года с указанием ежегодного объема финансирования проекта или исследовательской программы, в отношении которых было принято решение об их продлении.".