Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 15.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 15.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Минстроем России во исполнение во исполнение второго абзаца подпункта 8, подпункта 15 пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 г. N Пр-354 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г, а также во исполнение пункта 6 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 29 января 2020 года N МХ-П16-2пр и направлен на корректировку Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренных приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Правила).

Проектом постановления предусмотрено, что проведение голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ необходимо осуществлять в приоритетом порядке с использованием единой цифровой платформы по вовлечению граждан в решение вопросов формирования комфортной городской среды.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее- Указ Президента N 204) одной из задач Правительства Российской Федерации является преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая городское хозяйство, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

В соответствии с Указом Президента N 204 Правительству Российской Федерации также необходимо создать механизмы прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.

В целях проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, а также проведения такого голосования в электронной форме, необходимо предусмотреть проведение такого голосования в приоритетном порядке с использованием единой цифровой платформы по вовлечению граждан в решение вопросов формирования комфортной городской среды.

Также проектом постановления предусмотрено дополнение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета следующими обязательствами субъектов Российской Федерации:

обеспечить обязательное размещение органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов по вопросам формирования комфортной городской среды, которые выносятся на публичное слушание или общественное обсуждение, и результатов этих слушаний (обсуждений), а также возможность направления гражданами своих предложений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы по вовлечению граждан в решение вопросов формирования комфортной городской среды;

обеспечить вовлечение граждан в осуществление контроля за ходом выполнения государственных и муниципальных программ, в том числе за ходом реализации мероприятий в рамках указанных программ, путем внедрения единой цифровой платформы для организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и рассмотрения обращений граждан, поступающих в электронной форме.

Проект постановления предусматривает, что Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу, должны предусматривать также порядок реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования и определяемых с учетом их мнения, а также возможность направления на осуществление этих мероприятий по истечении трех лет не менее пяти процентов расходов местного бюджета, в приоритетном порядке с использованием единой цифровой платформы по вовлечению граждан в решение вопросов формирования комфортной городской среды.

Проект постановления предусматривает, что в правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, включаются в том числе обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации по обеспечению проведения общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и результатов общественных обсуждений, а также возможность направления гражданами своих предложений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы по вовлечению граждан в решение вопросов формирования комфортной городской среды.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация проектируемых изменений не окажет влияние на доходы или расходы федерального или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.