Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления требований к архитектурным решениям зданий, строений и сооружений в документах градостроительного зонирования)" (подготовлен Минстроем России 22.01.2020)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления требований к архитектурным решениям зданий, строений и сооружений в документах градостроительного зонирования)"
(подготовлен Минстроем России от 22.01.2020)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяющих внешний облик зданий, строений и сооружений)

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3386, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 22, 79; N 26, ст. 3867; N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; N 52, ст. 7494; 2017, N 11, ст. 1540; N 25, ст. 3595; N 27, ст. 3932; N 31, ст. 4740, 4766, 4767, 4771, 4829; 2018, N 1, ст. 26, 27, 39, 47, 90, 91; N 18, ст. 2559; N 32, ст. 5105, 5114, 5123, 5133, 5134, 5135; N 53, ст. 8422, 8448, 8464; 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4442, 4453; N 51, ст.7492; N 52, ст.7790) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) многоконтурная территориальная зона - зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы, представляющие собой несколько замкнутых контуров, и установлен градостроительный регламент;";

2) в пункте 9 статьи 1 слова "минимальные и (или) максимальные" заменить словами "минимальные и максимальные";

3) часть 3 статьи 5.1:

а) после слов "в пределах территориальной зоны" дополнить словами "или в случае, если территориальная зона является многоконтурной, в пределах части многоконтурной территориальной зоны";

б) после слов "этой территориальной зоны" дополнить словами "или этой части многоконтурной территориальной зоны";

4) в статье 30:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки на территории муниципального образования;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о перечне устанавливаемых предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и случаях, при которых применительно к определенной территориальной зоне или определенному виду разрешенного использования не устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные частями 2 и 5 статьи 38 настоящего Кодекса предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

5) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

6) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

7) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков;

3) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.";

5) в статье 31:

а) часть 3 после слов "осуществляется с учетом" дополнить словами "нормативов градостроительного проектирования,";

б) часть 6 после слова "далее" дополнить словами "в данной главе";

в) часть 9 после слов "регламентов," дополнить словами "нормативам градостроительного проектирования,";

г) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления не позднее чем через тридцать дней с момента представления комиссией проекта правил землепользования и застройки направляет такой проект главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.";

д) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.";

6) в статье 33:

а) часть 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) несоответствие установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства нормативам градостроительного проектирования.";

б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. В случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 31 настоящего Кодекса возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения (за исключением линейных объектов), уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют главе поселения, главе городского округа требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения указанных объектов. В случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 31 настоящего Кодекса возможность размещения на территориях поселения, предусмотренных документами территориального планирования объектов местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов), уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района направляет главе поселения требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения указанных объектов.";

в) в части 3.3 слова "проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки и подготовка предусмотренного частью 4 настоящей статьи заключения комиссии" заменить словами "подготовка предусмотренного частью 4 настоящей статьи заключения комиссии, опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, проведение общественных обсуждений или публичных слушаний";

7) в части 8 статьи 36 слова "минимальные и (или) максимальные" заменить словами "минимальные и максимальные";

8) часть 3 статьи 37 дополнить словами ", нормативов градостроительного проектирования";

9) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков устанавливаются применительно к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

2) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

3. Наряду с указанными в части 2 настоящей статьи предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе определяющие внешний облик зданий, строений и сооружений.

4. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 2 настоящей статьи параметры, их сочетания.

5. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяющие их внешний облик зданий, строений и сооружений, включают в себя:

1) предельные параметры пространственных габаритов зданий, строений и сооружений, в том числе:

минимальную и (или) максимальную высоту застройки по красной линии, определяемую как вертикальный линейный размер от проектной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания;

процент застроенности участка по красной линии, определяемый как отношение суммарной длины земельного участка по красной линии, которая может быть застроена, ко всей длине земельного участка по красной линии

максимальную глубину застройки, определяемую как максимальное расстояние от границы земельного участка по красной линии, в пределах которого допустимо размещение зданий, строений, сооружение с учетом установленных минимальных отступов от границ земельных участков

минимальную высоту типового этажа, определяемую как пространство здания между двумя горизонтальными перекрытиями этажа здания, планировочное и конструктивное решение которого неоднократно повторяется по высоте здания, и где располагаются помещения.

максимальный угол наклонной плоскости пространственных габаритов объекта капитального строительства, определяемый как геометрическая фигура, образованная плоской поверхностью ограждающей конструкции объекта капитального строительства и горизонталью;

минимальный отступ верхних этажей от линии застройки в целях определения пространства допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами минимально удаленной проекции его ограждающей конструкции от линии застройки которого запрещен выступ пространственных габаритов объекта капитального строительства;

максимальный выступ консольных элементов фасада здания, сооружения за линию застройки в целях определения пространства допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами максимально удаленной проекции ограждающей конструкции балконов, лоджий, эркеров данного объекта от линии застройки которых запрещен выступ пространственных габаритов объекта капитального строительства;

максимальный процент плоскости выступающих элементов фасада определяемый как отношение площади поверхности фасада, занятой выступающими элементами фасада к общей площади фасада;

2) минимальную высоту первых этажей зданий, определяемую как вертикальный линейный размер пространства здания между двумя горизонтальными перекрытиями, где располагаются помещения двух нижних надземных этажей здания

3) минимальный процент остекления фасада первых этажей здания определяемый как отношение площади светопроемов двух нижних надземных этажей здания к суммарной площади наружных ограждающих конструкций фасада данных этажей здания, включая светопроемы;

4) минимальный шаг входов в многоквартирные жилые дома и объекты предпринимательской деятельности, объекты административного, делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, определяемый как минимальное расстояние между центральными осями частей здания, обеспечивающих доступ к расположенными в таком здании помещениями

5) спектр цветовых решений фасадов зданий, строений и сооружений.

6. Предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, должны включать в себя требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства могут включать в себя требования к цветовому решению внешнего облика объекта капитального строительства, к строительным материалам, определяющим внешний облик объекта капитального строительства, требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, влияющим на его внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.

7. В случае, если порядком применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений установлены случаи, при которых применительно к определенной территориальной зоне или определенному виду разрешенного использования не устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные частью 2 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны указывается, что такие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

8. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких параметров.";

10) в части 1 статьи 40 слово "либо" заменить словами ", в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на данном земельном участке, и правообладатели земельных участков,".

Президент Российской Федерации

В. Путин