Вход
Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен Россотрудничеством 18.04.2020)
Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен Россотрудничеством 18.04.2020 г.)
В целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования в сфере международного гуманитарного сотрудничества МИД России и Россотрудничеством подготовлен проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - проект указа).
Проектом указа предусматривается внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1315 "О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества", Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденное этим Указом, Положение о представительствах Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,и по международному гуманитарному сотрудничеству за пределами Российской Федерации и представителях этого Агентства в составе дипломатических представительств Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1283, и в Указ Президента Российской Федерации ,от 8 мая 2013 г. N 476 "Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих, за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству" в целях уточнения и дополнения отдельных полномочий и функций Россотрудничества и его представительств за пределами Российской Федерации.
Это обусловлено исполнением Россотрудничеством полномочий по управлению федеральным имуществом, необходимым для обеспечения функций в установленной сфере деятельности Агентства, а также в отношении находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение, что позволит привести полномочия Россотрудничества в соответствие с Правилами организации работы по поддержанию и сохранению находящихся за рубежом мест захоронения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. N 379 (в редакции от 7 июня 2019 г.).
Предлагается также изменить порядок внесения предложений о назначении на должность заместителей руководителя Россотрудничества, приведя его в соответствие с подведомственностью федерального агентства, внеся соответствующие изменения в абзац третий подпункта 2 пункта 10 этого Положения.
К числу осуществляемых Россотрудничеством за пределами Российской Федерации функций по оказанию государственных услуг наряду с управлением федеральным имуществом и организацией мероприятий по поддержанию находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение, относятся функции, осуществляемые на базе представительств, среди них организация работы библиотек, формирование и комплектация их фондов справочной, научной и художественной литературой, учебно-методическими материалами, обеспечение функционирования курсов и центров по изучению русского языка, отбор на учебу в Российскую Федерацию иностранных граждан, организация культурных и выставочных мероприятий как услуг, предоставляемых неопределенному кругу лиц на основании соответствующего положения. .
Проектом указа предусматривается также внесение изменений в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476 "Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству" перечень государств и городов в них, на территориях которых находятся представительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в целях его актуализации и уточнения. Это обусловлено, в первую очередь, открытием в период 2013-2017 годов за пределами Российской Федерации новых российских центров науки и культуры (РЦНК) и их отделений.
При этом утвержденный тем же Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476 перечень государств и городов в них, на территориях которых планируется учреждение в 2013-2015 годах представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (по согласованию с официальными властями страны пребывания), срок действия которого ограничен 2015 годом, предлагается не продлевать, а признать утратившим силу.
Как показала практика 2013-2015 годов, на результатах осуществления запланированных на трехлетний период мероприятий по расширению сети РЦНК и их отделений за рубежом сказалось влияние разного рода внешних факторов, воспрепятствовавших их своевременной реализации.
В дальнейшем при планировании открытия новых РЦНК за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период, предлагается вернуться к алгоритму действий, предложенному в 2010 г. Аппаратом Правительства Российской Федерации по согласованию с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и апробированному на практике 2010-2013 годов, когда на основании заключенного Российской Федерацией соответствующего международного договора Министр иностранных дел Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации предложение об открытии РЦНК в приоритетном для российских внешнеполитических интересов иностранном государстве.
В случае с открытием отделения РЦНК на территории иностранного государства, в столице которого в соответствии с международным договором уже имеется РЦНК, основанием для внесения предложения Президенту Российской Федерации помимо международного договора является наличие ответной ноты иностранного государства с согласием на открытие в одном из городов этого государства отделения РЦНК.
После получения согласия Президента Российской Федерации решение об открытии РЦНК или его отделения в иностранном государстве принимается Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.
Принятие проекта указа не создает новых расходных обязательств и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Предлагаемые в проекте указа изменения не повлияют на достижение целей государственных программ.
В проекте указа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.
|
Руководитель |
Э.В.Митрофанова |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.