Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу" (подготовлен Минтрансом России 20.04.2020)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу."
(подготовлен Минтрансом России 20.04.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805; 2019, N 29, ст. 3859) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Министр

Е.И. Дитрих

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от _____________ N______

Порядок
проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

I. Общие положения

1. Порядок проведения проверки массы транспортного средства, нагрузки на ось или группу осей транспортного средства и его габаритов при осуществлении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог Российской Федерации.

2. Весогабаритный контроль транспортных средств осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях обеспечения неотвратимости наказания за нарушения законодательства Российской Федерации о движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

3. Весогабаритный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов в рамках предоставленных им полномочий*(1).

II. Проведение весогабаритного контроля транспортных средств

4. При осуществлении весогабаритного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности:

1) инструментальный;

2) документальный.

3) визуальный

5. Оборудование, используемое при весогабаритном контроле, должно быть сертифицировано как средство измерения и иметь метрологическую поверку. Метрологические характеристики данного оборудования должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в приложении N 2 к Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядку организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок весогабаритного контроля на автомобильных дорогах)*(2), а также характеристикам, установленным в свидетельствах об утверждении типов средств измерения.

Владелец указанного оборудования должен содержать его в исправном состоянии.

6. Уполномоченным должностным лицом таможенных органов проводится инструментальный контроль, включающий:

1) измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота);

2) измерение расстояний между осями;

3) определение группы осей;

4) определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей);

5) определение скатности колес на каждой оси транспортного средства;

6) измерение нагрузки на группу осей;

7) инструментальный контроль проводить, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (при наличии).

8) определение общей массы.

7. При измерении габаритных параметров не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве:

1) при измерении длины транспортного средства:

устройства очистки и омывания ветрового стекла;

таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков;

таможенная пломбировка и элементы ее защиты;

устройства крепления тента и элементы их защиты;

устройства освещения и световой сигнализации;

наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности;

вспомогательные средства наблюдения;

устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания;

стопорные устройства для демонтируемых кузовов;

подножки и поручни;

эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование;

подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена;

сцепные и буксирные устройства транспортных средств;

трубы выпускной системы;

съемные спойлеры;

наружные солнцезащитные козырьки;

2) при измерении ширины транспортного средства:

таможенная пломбировка и элементы ее защиты;

устройства крепления тента и элементы их защиты;

устройства контроля давления в шинах;

выступающие гибкие части системы защиты от разбрызгивания из-под колес;

наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности;

вспомогательные средства наблюдения;

убирающиеся подножки;

устройства освещения и световой сигнализации;

деформирующаяся часть боковых стенок шин непосредственно над точкой соприкосновения с поверхностью;

3) при измерении высоты транспортного средства: антенны.

8. При измерении габаритных параметров, общей массы, нагрузки на одиночную ось, группу осей учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения, эксплуатационной документации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении N 2 к Порядку весогабаритного контроля на автомобильных дорогах.

9. При фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации:

1) отмечаются измеренные весовые и габаритные параметры транспортного средства;

2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерения (инструментальная погрешность измерения параметра вычитается из измеренной величины параметра и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра);

3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром не превышающие чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, установленным законодательством Российской Федерации*(3) (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - ТКТС, специальное разрешение на движение ТКТС).

10. При измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины инструментальная погрешность измерения добавляется к измеренной величине межосевого расстояния.

11. Превышение, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях*(4), определяется как:

отношение применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине соответствующего параметра - при измерении весовых параметров транспортного средства;

разница применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине данного параметра - при измерении габаритных параметров транспортного средства.

12. При осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

13. При осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к приложению 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила). При этом в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей:

превышение допустимой осевой нагрузки отсутствует, если нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось;

выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если максимально нагруженная ось группы осей - двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей одиночной оси);

превышение допустимой осевой нагрузки фиксируется, если нагрузка на наиболее нагруженную ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на наиболее нагруженную ось к допустимой нагрузке на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.

14. При наличии группы из трех и более сближенных осей, в которой расстояния между осями имеют различные значения, принадлежность этой группы к интервалу расстояний между сближенными осями согласно Правилам определяется по среднеарифметическому расстоянию.

III. Порядок оформления результатов весогабаритного контроля

транспортных средств

15. По результатам инструментального контроля уполномоченными должностными лицами таможенных органов составляет акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства о превышении или соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам.

16. В акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в отношении весовых и габаритных параметров, характеристик транспортного средства и условий движения, указанных в специальном разрешении на движение ТКТС, вносятся:

1) номер специального разрешения на движение ТКТС, дата выдачи и срок его действия;

2) наименование уполномоченного органа (организации), выдавшего специальное разрешение на движение ТКТС;

3) разрешенный маршрут и направление движения с указанием названий и учетных номеров автомобильных дорог, километровых отметок начала, окончания и расстояния разрешенного маршрута движения по автомобильной дороге или ее участку на подъезде к пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4) количество разрешенных и использованных поездок в установленном направлении по разрешенному маршруту движения через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

6) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес и телефон);

7) разрешенные характеристики груза (наименование, масса и габариты);

8) масса транспортного средства без груза (одиночного транспортного средства или автопоезда) в соответствии с документами на транспортное средство (т);

9) разрешенная масса транспортного средства или автопоезда (т);

10) разрешенная осевая нагрузка и нагрузка на группы осей (т) с указанием заявленных расстояний между осями (м) числа колес на осях (скатности);

11) разрешенная длина, ширина и высота транспортного средства (м);

12) разрешенный вид сопровождения (автомобиль Госавтоинспекции, автомобиль прикрытия);

13) особые условия, установленные специальным разрешением на движение ТКТС.

17. Должностное таможенного органа обязано внести в раздел "Особые отметки контролирующих органов" специального разрешения на движение ТКТС сведения о проверке (место, дата, время, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника).

18. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весовых и габаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается:

1) администрации пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, на котором проводился контроль;

2) водителю транспортного средства;

3) должностному лицу уполномоченного контрольно-надзорного органа.

19. В случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в акт вносится запись об отказе водителя транспортного средства от подписания акта и акт подписывается уполномоченным должностным лицом таможенного органа, составившим указанный акт.

20. К акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства прилагаются копии документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

21. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства учитывается при осуществлении расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда за пройденный транспортным средством путь.

21. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства на наличие или отсутствие превышений фактически измеренных весовых и габаритных параметров транспортного средства над допустимыми весовыми и габаритными нормами, установленными Правилами, применительно к участку автомобильной дороги на подъезде к пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

22. По требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа водитель транспортного средства представляет следующие документы:

1) специальное разрешение на движение ТКТС при его наличии;

2) документы на перевозимый груз.

23. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществляются документальный и визуальный контроль ТКТС на соответствие:

1) информации, указанной в документах, приведенных в пункте 25 настоящего Порядка;

2) характеристик груза (делимый/неделимый), перевозимого ТКТС, информации, указанной в документах, приведенных в пункте 25 настоящего Порядка;

3) условий движения ТКТС Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденый Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. регистрационный N 1090*(5), и указанным в специальном разрешении на движение ТКТС особым условиям движения.

24. В случае выявления нарушения правил движения ТКТС при въезде на территорию Российской Федерации такое транспортное средства не допускается для движения дальнейшего движения по территории Российской Федерации и возвращается за пределы пункта пропуска.

IV. Заключительные положения

25. Осуществление весогабаритного контроля транспортных средств не должно создавать препятствий для движения других транспортных средств по территории пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку

Рекомендуемый образец

Акт
результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства

(лицевая сторона)

Акт N _________ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам)

Дата:

Время:

Номер проезда

Режим измерения:

1) информация о комплексе весогабаритного контроля:

наименование

дислокация

принадлежность

2) информация о пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации:

наименование пункта пропуска

координаты места расположения пункта пропуска

номер дороги на подъезде к пункту пропуска (идентификационный, учетный)

максимальная допустимая масса, осевые нагрузки, габариты (с указанием нормативного правового акта)

Особые условия движения

3) сведения о средствах измерения (далее - СИ)

тип СИ

марка и модель СИ

N госреестра СИ

год выпуска СИ

N свидетельства о поверке

срок действия до

погрешность измерения

4) информация о разрешительных документах

Наличие или отсутствие специального разрешения

Вид перевозки

N специального разрешения

дата выдачи

срок действия

кем выдано

владелец транспортного средства (далее - ТС) (наименование, адрес и телефон)

государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) (ТС/тягача, прицепа/полуприцепа), марка, модель

Разрешенный маршрут и направление движения

Количество разрешенных поездок в установленном направлении по разрешенному маршруту

Разрешенный вид сопровождения

Разрешенные характеристики груза

Разрешенная масса, осевые нагрузки (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габариты

Установленные особые условия

5) характеристика нарушения

вид превышения

величина превышения (%)

величина превышения (тонн)

6) информация о ТС

тип ТС

марка ТС

модель ТС

ГРЗ

тип кузова

количество осей

количество осевых групп

7) информация о владельце (собственнике) ТС

Наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии)

Организационно-правовая форма владельца ТС

Адрес (место нахождения)

ИНН

Почтовый адрес

Контактный телефон

8) должностное лицо, ответственное за перевозку

Наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии)

Адрес и контактный телефон

9) грузоотправитель

Наименование

Адрес и контактный телефон

10) лицо, осуществлявшее погрузку груза в ТС

Наименование

Адрес и контактный телефон

11) информация о грузе, о маршруте движения и сумме возмещения вреда:

Характеристика груза

Маршрут движения и пройденное расстояние (км)

Размер нанесенного вреда (рублей)

Реквизиты для уплаты компенсации вреда

(оборотная сторона)

12) измеренные габариты ТС и результаты проверки:

тип кузова

длина

ширина

высота

Фактически измеренные (м)

Погрешность измерения (м)

Применяемая величина (погрешность учитывается путем вычитания) (м)

Нормативные (допустимые) (м)

Специальное разрешение (м)

Превышения (%)

Превышения (м)

13) измеренная масса ТС и результаты проверки:

Общая масса

Фактически измеренные (тонн)

Погрешность измерения (%)

Применяемая величина (погрешность учитывается путем вычитания) (тонн)

Нормативные (допустимые) (тонн)

Специальное разрешение (тонн)

Превышения (%)

Превышения (тонн)

14) измеренная (*погрешность учитывается путем вычитания) нагрузка на каждую ось ТС и измеренное (**погрешность учитывается путем суммирования) межосевое расстояние с результатами проверки:

N оси

скаты/количество колес

принадлежность осей к группе

межосевое расстояние (м)

применяемое межосевое расстояние** (м)

фактически измеренные (т)

применяемая величина* (т)

нормативные (допустимые) (т)

специальное разрешение (т)

превышение (%)

превышение (т)

15) измеренная (*погрешность учитывается путем вычитания) нагрузка на группы осей ТС и измеренное (*погрешность учитывается путем суммирования) межосевое расстояние с результатами проверки:

N групп (ед)

скаты/количество колес

количество осей в группе

межосевое расстояние (м)

применяемое межосевое расстояние** (м)

фактически измеренные (т)

применяемая величина* (т)

нормативные (допустимые) (т)

специальное разрешение (т)

превышение (%)

превышение (т)

16) зафиксированный вид сопровождения:

17) информация о невыполнении особых условий движения

Установлено или не установлено

Вид невыполненных условий движения

18) водитель: фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер водительского удостоверения

19) объяснение водителя

20) подпись водителя и расшифровка

21) подпись должностного лица уполномоченного контрольно-надзорного органа и расшифровка

22) кому сообщено о факте нарушения

23) принятые меры

------------------------------------------

*(1) Подпункт "б" пункта 7 Положения о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 N 45, ст. 5521, от 31.01.2020 N 67, от 27.12.2019 N 1877; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6589, N 12, ст. 1768).

*(2) Приказ Минтранса России от 29 марта 2019 г. N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 8 мая 2018 г., регистрационный N 51026).

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2407, от 31.01.2020 N 67.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, от 04.02.2019 N 8-П.

*(5) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531, от 21.12.2019 N 1747.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта