Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 30.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 30.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации от 13 февраля 2020 г N Пр-234ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 г. и поручения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2019 г. N ДМ-П13-62пр и предусматривает утверждение Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - госпрограмма).

Стратегическая цель госпрограммы - повышение продовольственной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса на основе вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также восстановления и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации на современном научно-техническом уровне при активном использовании аграрно-производственного, социально-экономического и экологического потенциала регионов.

Основные цели госпрограммы:

осуществление сбора и систематизация данных о землях и земельных участках в отношении 100% земель сельскохозяйственного назначения;

вовлечение к концу 2030 года в оборот земель сельскохозяйственного назначения, используемых в сельскохозяйственном производстве, площадью не менее 12 000 тыс. гектаров;

сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Достижение вышеперечисленных целей требует проведения обширных землеустроительных работ, подготовки схем землеустройства муниципальных образований, проведения оценки состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включающей сбор и обобщение результатов почвенного, агрохимического и эколого-токсикологического обследований неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, подготовки проектов межевания земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих вводу в сельскохозяйственный оборот, а также значительного повышения технического уровня мелиоративных систем,в том числе путем выполнения комплекса работ по реконструкции мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, проведения комплексных мелиоративных мероприятий, направленных на повышение уровня плодородия и улучшение экологической обстановки на мелиорированных землях.

Принятие госпрограммы будет способствовать качественному изменению ситуации в направлении повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Эффект от реализации мероприятий госпрограммы в совокупности с мероприятиями других государственных программ позволит повысить интерес к сельским территориям со стороны бизнеса, повысить вовлеченность в инвестиционный процесс местных ресурсов, повысить роли местных инициатив и их самостоятельность в определении приоритетных направлений развития своих территорий, повысить привлекательность сельских территорий для жизни, будут способствовать сохранению уклада жизни в сельской местности, помогут обеспечить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей и доходы сельского населения.

Организация программного подхода к системному управлению землями сельскохозяйственного назначения, консолидация ресурсов и использование всех инструментов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей позволит достичь синергетического эффекта решения государственных задач, стоящих в настоящее время перед агропромышленной отраслью Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.

В процессе разработки проекта постановления проведен анализ правоприменительной практики в рамках реализации соответствующей меры государственной поддержки, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.