Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 28.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 28.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления разработан в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета, связанной с распоряжением и использованием федеральными учреждениями закрепленного за ними на праве оперативного управления федерального имущества, в рамках ведомственного проекта "Оптимизация государственного управления".

В ходе анализа отчетов о результатах деятельности государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за 2018 год, выявлено, что рядом федеральных бюджетных учреждений не использовались для целей своей деятельности (сдавались в аренду или передавались в безвозмездное пользование) закрепленные за ними на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества. В ряде случаев указанными учреждениями передавались в аренду или безвозмездное пользование все закрепленное за ними недвижимое имущество.

Некоторые федеральные учреждения, передавшие закрепленные за ними площади недвижимого имущества в аренду и (или) в безвозмездное пользование, одновременно несли расходы на аренду дополнительных площадей недвижимого имущества, в том числе у организаций коммерческого сектора, объем которых формируется исходя из рыночных ставок арендной платы. Следует отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы федеральных учреждений на аренду объектов недвижимого имущества могут осуществляться, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета.

Сложившаяся ситуация, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, снижает эффективность расходов федерального бюджета, связанную с распоряжением и использованием федеральными учреждениями закрепленного за ними на праве оперативного управления федерального имущества.

Учитывая изложенное, проектом постановления предлагаются изменения в Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 662, Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения и Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 537, которые наделяют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального учреждения, полномочием осуществлять согласование договоров аренды недвижимого имущества, в которых федеральные учреждения являются арендаторами. Указанное согласование осуществляется при наличии позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом о невозможности закрепления на праве оперативного управления или предоставления в безвозмездное пользование упомянутым выше учреждениям объектов федерального имущества, соответствующих требуемым характеристикам.

Указанное предложение поддержано Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (письма от 14 января 2020 года N АП-08/484, 27 января 2020 года N 1737-ОТ/Д06и).

Издание проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе и соответствует положениям международных договоров, заключенных Российской Федерацией.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.