Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пермского края на финансирование исполнения обязанности концедента при реализации концессионного соглашения, направленного на достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования", входящего в состав национального проекта "Образование" (подготовлен Минобрнауки России 30.04.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пермского края на финансирование исполнения обязанности концедента при реализации концессионного соглашения, направленного на достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования", входящего в состав национального проекта "Образование"
(подготовлен Минобрнауки России 30.04.2020 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пермского края на софинансирование расходного обязательства Пермского края на создание мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках в рамках федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ____ 2020 г. N ___

Правила
предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пермского края на софинансирование расходного обязательства Пермского края на создание мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках в рамках федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование"

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пермского края в целях софинансирования расходного обязательства Пермского края, возникающего при реализации концессионного соглашения, направленного на достижение результатов регионального проекта (программы), который обеспечивает достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование" в части создания мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках (далее - иной межбюджетный трансферт).

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

концессионный проект - реализуемый Пермский краем проект строительства и использования (эксплуатации) объектов инфраструктуры студенческого городка, составляющих объект концессионного соглашения, заключенного в соответствии Федеральным законом "О концессионных соглашениях" в целях достижения результатов федерального проекта "Экспорт образования", входящего в состав национального проекта "Образование";

образовательные организации - образовательные организации высшего образования, осуществляющие образовательную деятельность по реализации программ высшего образования на территории Пермского края, заключившие с уполномоченным органом соглашения о взаимодействии в целях проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в студенческом городке;

уполномоченный орган - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный выступать от имени субъекта Российской Федерации при заключении и исполнении концессионного соглашения, осуществлять права и обязанности концедента на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации концессионного проекта.

3. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях достижения следующего результата федерального проекта "Экспорт образования", входящего в состав национального проекта "Образование":

осуществлено проектирование, строительство и реконструкция студенческих городков для иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников общей проектной мощностью не менее 77 600 мест.

4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету Пермского края в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

5. Размер иного межбюджетного трансферта определяется в соответствии с утвержденным паспортом федерального проекта "Экспорт образования", входящего в состав национального проекта "Образование", и может составлять не более 40 % от общей сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения, определенной в приложении N 2 к настоящим Правилам;

6. Увеличение общей сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения не влечет увеличения размера иного межбюджетного трансферта.

7. В случае снижения общей сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения остаток иного межбюджетного трансферта, превышающий 40 % от вновь установленной общей сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения, подлежит возврату из бюджета Пермского края в федеральный бюджет.

8. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) принятие высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края решения о реализации концессионного проекта, предусматривающего создание объекта концессионного соглашения;

б) заключение Пермским краем в лице уполномоченного органа и концессионером, отобранным в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", концессионного соглашения, основные условия которого отвечают требованиям, установленным в приложении N 1 к настоящим Правилам;

в) соответствие объекта концессионного соглашения описанию зданий, строений и сооружений и их основным технико-экономическим показателям, установленным в приложении N 2 к настоящим Правилам;

г) наличие нормативного правового акта Пермского края, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

д) наличие в бюджете Пермского края бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;

е) заключение уполномоченным органом соглашений о взаимодействии с образовательными организациями в целях проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников образовательных организаций в студенческом городке;

ж) наличие нормативного правового акта Пермского края об утверждении регионального проекта (программы), обеспечивающего достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование" в части создания мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.

9. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта).

10. В целях заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта высший исполнительный орган государственной власти Пермского края представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в свободной форме отчет об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 9 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов и проект соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, содержащий условия, установленные пунктом 12 настоящих Правил.

11. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта должно содержать:

а) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

б) положение, устанавливающее, что соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта действительно до сдачи в эксплуатацию объекта концессионного соглашения;

в) обязательство о наличии нормативного правового акта Пермского края, устанавливающего расходное обязательство Пермского края, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

г) обязательство о наличии нормативного правового акта Пермского края об утверждении регионального проекта (программы), обеспечивающего достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование" в части создания мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

д) размер иного межбюджетного трансферта, условия его предоставления и осуществления расходов бюджета Пермского края, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт;

е) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Пермского края представлять отчеты об осуществлении расходов бюджета Пермского края, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, а также о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта;

ж) формы, сроки и порядок представления высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края отчетов, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;

з) право Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта;

и) результаты предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Пермского края по их достижению;

к) порядок возврата иного межбюджетного трансферта в случае нарушения целей и условий его предоставления;

л)  обязательство Пермского края инициировать внесение в соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта изменения, предусматривающего пропорциональное уменьшение размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта в случае снижения стоимости реализации концессионного проекта по результатам проведения государственной экспертизы сметной стоимости объекта концессионного соглашения, в течение срока действия соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также условие о том, что в случае увеличения общей стоимости концессионного проекта по результатам разработки проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта концессионного соглашения, общий объем иного межбюджетного трансферта увеличению не подлежит;

м) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти Пермского края по достижению результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, реализации регионального проекта (программы), утвержденного правовым актом Пермского края, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование" в части создания мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников в современных многофункциональных студенческих городках;

н) иные положения, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.

12. Результатами предоставления иного межбюджетного трансферта является:

а) создание не менее 6 000 мест для проживания иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников образовательных организаций в объекте концессионного соглашения;

б) наличие в объекте концессионного соглашения объектов инфраструктуры студенческого городка, соответствующих описанию зданий, строений и сооружений и их основным технико-экономическим показателям, установленным в приложении N 2 к настоящим Правилам.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит оценку эффективности осуществления расходов бюджета Пермского края, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, на основе достижения результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.

В случае если Пермским краем по состоянию на 31 декабря 2023 года допущены нарушения обязательств по достижению результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 10 августа года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, направляет в высший исполнительный орган Пермского края требование по возврату из бюджета Пермского края в федеральный бюджет суммы, соответствующей 100 процентам суммы перечисленного иного межбюджетного трансферта.

Указанная сумма подлежит возврату из бюджета Пермского края в доход федерального бюджета в течение 30 дней со дня получения высшим исполнительным органом Пермского края соответствующего требования, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

13. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального Банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Пермского края.

14. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти Пермского края, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета Пермского края по возврату остатка иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в остатке иного межбюджетного трансферта, не использованного в отчетном финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации может быть возвращен в текущем финансовом году в бюджет Пермского края для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления иного межбюджетного трансферта.

В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

15. Ответственность за достоверность представляемых Министерству науки и высшего образования Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Пермского края.

16. В случае нарушения Пермским краем целей, порядка и условий предоставления иного межбюджетного трансферта к нему применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением Пермским краем условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.