Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами" (подготовлен Минвостокразвития России 05.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами"
(подготовлен Минвостокразвития России 05.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами" (далее - Проект указа) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года N 164 "Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года", а также поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 10 апреля 2020 г. N ЮТ-П47-3298.

Проект указа предусматривает возложение функций по нормативно-правовому регулированию и реализации государственной политики в области реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также вопросы утверждения Плана по реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами на 2020-2029 годы (далее - План), определяет ответственным за нормативно-правовое регулирование и реализацию государственной политики в области реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами Государственную корпорацию "Росатом" и предусматривает внесение корректировки в государственную программу "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в части выполнения Плана.

Одной из важных экологических проблем Арктики является радиационное загрязнение арктической акватории, связанное с прошлыми затоплениями ядерно и радиационно опасных объектов. Нашей страной с 1959 по 1992 год в Арктике было проведено 80 кампаний по затоплению радиоактивных объектов, представляющих собой реакторные отсеки, реакторы атомных подводных лодок (АПЛ), спецсуда и контейнеры с твердыми радиоактивными отходами, металлические конструкции и оборудование и одну АПЛ (К-27) целиком. Затопления производились в Карском море на глубинах от 20 м до 300 м.

Общее количество затопленных объектов превышает 17000 единиц суммарной активностью на момент затопления 1000 кКюри.

На настоящий момент большинство затопленных объектов уже не представляют опасности, чего нельзя сказать об объектах, содержащих ядерное топливо. Таких объектов всего семь: пять были планово затоплены и два затонули аварийно.

Сегодня у Госкорпорации "Росатом" имеется вся действующая инфраструктура для их утилизации и изоляции на суше, а работы по подъему и транспортировке ядерно опасных объектов будут выполнены российской судоходной компанией.

План содержит весь комплекс работ по реабилитации Арктической акватории Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами на период с 2020 по 2029 год.

Проект указа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положением иных международных договоров Российской Федерации.

В Проекте указа не содержаться обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях или соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту указа Президента Российской Федерации
"О реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами"

Принятие проекта Указа Президента Российской Федерации "О реабилитации Арктической зоны Российской Федерации от затопленных и затонувших объектов с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами" не повлечет увеличение расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.