Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в пункт 28 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н" (подготовлен Минтрудом России 12.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в пункт 28 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н"
(подготовлен Минтрудом России 12.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект приказа разработан в целях сокращения срока выполнения процедуры (действия) по формированию доставочного документа по итогам предоставления гражданину государственной услуги в случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ выполняет определенные процессуальные действия по выплате пенсии, к числу которых относятся приостановление и возобновление выплаты пенсии (статья 24 Федерального закона N 400-ФЗ), прекращение и восстановление выплаты пенсии (статья 25 Федерального закона N 400-ФЗ).

Указанные действия, выполняемые территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации для обеспечения правильной и своевременной выплаты пенсии в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, осуществляются с учетом положений Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н (главы III и IV) (далее - Правила выплаты пенсии).

При этом в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление (впоследствии прекращение) выплаты пенсии, пенсионеру выплачиваются суммы пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена, но не более чем за три года назад, при наличии права на пенсию за указанное время. При неполучении пенсионером пенсии своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, она выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ).

Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке пенсионеру суммах пенсии (пункт 28 Правил выплаты пенсии).

В целях реализации своевременного начисления сумм пенсии, в том числе за прошедшее время, на основании принятого распорядительного документа о назначении, возобновлении, восстановлении, а также продлении выплаты пенсии при переезде гражданина на новое место жительства, пунктом 28 Правил выплаты пенсии предусмотрен технологический срок формирования доставочного документа. В указанных случаях доставочный документ оформляется не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

Вместе с тем в целях повышения качества оказываемой государственной услуги в условиях развития автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения сроки выполнения действий по формированию доставочных документов по отношению к соответствующему сроку, установленному законодательством Российской Федерации, в настоящее время целесообразно сократить.

Проектом приказа предлагается внесение изменения в пункт 28 Правил выплаты пенсии в части сокращения срока формирования доставочного документа с 15 рабочих дней до 7 рабочих дней, которое позволит:

ускорить исполнение принятого распорядительного документа, на основании которого осуществляется начисление к доставке сумм пенсии, в том числе за прошедшее время;

обеспечить в кратчайшие сроки доставку пенсии в текущем месяце, в том числе сумм пенсий, начисленных за прошедшее время;

избежать социальной напряженности и недовольства со стороны пенсионера.

В результате сокращения срока формирования доставочного документа риски в части задержки выплаты пенсии становятся минимальными.

Проект приказа не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.