Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном контроле за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и государственном контроле за состоянием негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 20.02.2020)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О государственном контроле за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и государственном контроле за состоянием негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России от 20.02.2020)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,ст. 6249; 2020, N 14 ст. 2028) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляемом от имени Российской Федерации.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 20 г. N_______

Положение
о государственном контроле в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляемом от имени Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляемого от имени Российской Федерации (далее - федеральный государственный музейный контроль).

2. Федеральный музейный контроль осуществляется в отношении:

2.1. Государственных музеев и иных государственных организаций, в том числе научных и (или) образовательных, находящихся в ведении Российской Федерации, иных организаций в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, относящиеся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации, и являющиеся федеральной собственностью в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 9, ст. 1206; 2014, N 49, ст. 6928; 2016, N 27, ст. 4290; 2018, N 1, ст. 19; N 53, ст. 8441) (далее- Федеральный закон N 54-ФЗ);

2.2. Музеев и иных организаций, а также физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, относящиеся к негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 54-ФЗ.

3. Предметом федерального музейного контроля является:

3.1. Состояние государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

3.2. Состояние негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и деятельность негосударственных музеев в Российской Федерации.

4. Федеральный государственный музейный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 54-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере музеев и Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования).

5. Федеральный государственный музейный контроль осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы Минкультуры России).

6. В органах Минкультуры России осуществлять федеральный государственный музейный контроль уполномочены следующие должностные лица:

заместитель Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление федерального государственного музейного контроля;

руководитель структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление федерального государственного музейного контроля, и его заместители;

иные гражданские служащие структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит осуществление федерального государственного музейного контроля;

руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации в федеральных округах и их заместители;

иные гражданские служащие территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит осуществление федерального государственного музейного контроля.

7. Должностные лица органов Минкультуры России при осуществлении федерального государственного музейного контроля пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. При организации и осуществлении федерального государственного музейного контроля органы Минкультуры России вправе привлекать экспертов, а также экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля в части организации и проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2002, N 30, ст. 3024; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 13; N 29, ст. 3124; N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; 2008, N 13, ст. 1186; N 49, ст. 5747; 2009, N 7, ст. 772; N 14, ст. 1576; N 51, ст. 6156; 2010, N 14, ст. 1549; N 15, ст. 1738; N 23, ст. 2800; N 52, ст. 6991; 2011, N 1, ст. 18; N 48, ст. 6730; 2012, N 19, ст. 2274; N 50, ст. 6954; 2013, N 14, ст. 1638; N 44, ст. 5642; 2014, N 8, ст. 739; N 26, ст. 3397; 2015, N 6, ст. 884; N 27, ст. 3965; N 41, ст. 5639; 2016, N 11, ст. 1493; 2017, N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3476; N 31, ст. 4776).

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 12; N 17, ст. 1480; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 51, ст. 6690; 2014, N 22, ст. 2770; 2015, N 41, ст. 5642; 2016, N 27, ст. 4231; 2017, N 30, ст. 4451; 2018, N 9, ст. 1274).

10. Федеральный государственный музейный контроль осуществляется посредством:

а) проведения проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

б) направления запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

в) постановки вопроса перед собственником об изменении места хранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, переданных в пользование негосударственным музеям, иным негосударственным организациям, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 54-ФЗ.

11. Должностные лица органа Минкультуры России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам, относящимся к сфере музеев и Музейного фонда Российской Федерации;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать и обследовать используемые музеями и иными лицами территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, на (в) которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав Музейного фонда Российской Федерации, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа Минкультуры России жилого помещения, в котором находятся музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав Музейного фонда Российской Федерации, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

в) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

г) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

12. Проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций могут быть плановыми или внеплановыми, выездными и (или) документарными.

13. Федеральный государственный музейный контроль в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, осуществляется должностными лицами органов Минкультуры России с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом органа Минкультуры России жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо органа Минкультуры России обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом органа Минкультуры России жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается Министерством культуры Российской Федерации.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу органа Минкультуры России беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом органа Минкультуры России жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо органа Минкультуры России любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного музейного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный музейный контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

________________________