Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996" (подготовлен Минсельхозом России 18.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996"
(подготовлен Минсельхозом России 18.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", а также в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" Минсельхозом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996" (далее соответственно - Постановление, Программа, проект постановления).

Проект постановления направлен на приведение в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере реализации научно-технической политики и бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом опыта реализации Программы и разработки подпрограмм Программы проектом постановления предусмотрено исключение из наименования Постановления, из наименования и текста Программы слов "на 2017 - 2025 годы".

В соответствии с План-графиком ("дорожная карта") по подготовке Минсельхозом России совместно с Минобрнауки России, Минпромторгом России и ФГБУ "Российская академия наук" в 2020 году подпрограмм Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы в 2021 году планируется внести в Правительство Российской Федерации десять проектов подпрограмм Программы, реализация некоторых из них возможно начнется только с 2022 года. При этом, реализация комплексных научно-технических проектов в рамках подпрограмм Программы (далее - КНТП) рассчитана минимум на 5 лет. В связи с изложенным, реализация КНТП, подпрограмм Программы и Программы продлится и после 2025 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" по всему тексту Программы слова "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", "государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы", "государственная программа Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы" и "государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" заменены словами "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", "государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", "государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" и "государственная программа Российской Федерации "Информационное общество" соответственно.

Проект постановления приводит абзац одиннадцатый Раздела IV Программы в соответствие со статьёй 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Для обеспечения качественной и обоснованной оценки реализации Программы внесены изменения редакционно-технического характера в Приложение N 2 к Программе "Целевые индикаторы и показатели Программы" в пунктах с 5 по 7, 10 по 15, 17, 19 слова "по отношению к предшествующему году" заменены "по отношению к базовому году". Соответственно аналогичные изменения вносятся в Приложение N 4 к Программе "Методика расчёта целевых индикаторов и показателей Программы".

Учитывая опыт реализации Программы:

- в приложении N 1 к Программе в мероприятии N 2 графа "Исполнитель мероприятия" дополнена словами "Минсельхоз России", "Минпромторг России"

- перенесена из мероприятия N 3 в мероприятие N 2 строка "Минсельхоз России", "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

-перенесена из мероприятия N 3 в мероприятие N 2 строка "Минпромторг России", "государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"".

В целях устранения пробела по вопросу порядка внесения изменений в паспорта комплексных научно-технических проектов (далее - КНТП) проектом постановления предлагается внести изменения в разделы III и V Программы, закрепив полномочия по оценке изменений паспортов КНТП за экспертной группой совета Программы и установив, что соответствующие изменения подлежат согласованию (одобрению) президиумом совета Программы.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации период до 2024 года" (с учетом письма Минэкономразвития России от 23 марта 2020 г. N 8982-ОТ/Д01и) перечень показателей Программы дополнен показателем "Увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации по направлениям реализации Программы", соответствующие изменения вносятся в паспорт, в разделы IV и Х, приложения N 2 и N 4 Программы.

Проектом постановления вносятся соответствующие изменения в подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" и "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации" Программы в отношении исключения из наименования и текста подпрограмм слов "на 2017 - 2025 годы", дополнения показателем "Увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации по направлениям реализации подпрограммы" в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации период до 2024 года", а также изменения в отношении наименований источников финансирования подпрограмм Программы с целью приведения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и не повлечет изменения объема полномочий и (или) компетенций федеральных органов исполнительной власти.

Обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют. Проект постановления не содержит норм, касающихся соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, видов разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за их нарушение или последствия несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В процессе разработки проекта постановления проведен анализ правоприменительной практики в рамках реализации соответствующей меры государственной поддержки, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.