Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора и порядка оформления результатов таких мероприятий" (подготовлен Минприроды России 31.03.2020)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора и порядка оформления результатов таких мероприятий"
(подготовлен Минприроды России от 31.03.2020)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 83 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249, 2018, N 53, ст. 8437) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора, согласно приложению 1;

1.2. порядок оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора, согласно приложению

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.05.2015 N 237 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2015, регистрационный N 38185).

Министр

Д.Н. Кобылкин

Приложение 1
к приказу Минприроды России
от ________ 2019 N ____

Порядок
оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора

1. Настоящий Порядок регулирует оформление и содержание заданий на проведение следующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора (далее - задание, мероприятие):

1.1. плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

1.2. административные обследования объектов земельных отношений;

1.3. наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Задания оформляются по форме согласно приложению к настоящему порядку и утверждаются приказом руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов), государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения (далее - органы государственного экологического надзора, учреждения).

3. Задание содержит следующие сведения:

3.1. номер и дату приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического надзора, учреждения об утверждении задания

3.2. основание проведения мероприятия;

3.3. фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятия;

3.4. фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению мероприятия экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;

3.5. задачи мероприятия;

3.6. сроки проведения мероприятия;

3.7. перечень действий, осуществляемых в ходе мероприятия;

3.8. район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) проведения мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия).

4. Задание оформляется в следующем порядке.

4.1. В пункте 1 "Основание проведения мероприятия" указываются сведения об основании проведения мероприятия, включая:

поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;

наступление неблагоприятных метеорологических условий;

систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

данные государственного экологического мониторинга о загрязнении окружающей среды (о превышении допустимого уровня загрязнения окружающей среды);

поступление информации о противоправной (незаконной) деятельности либо противоправных (незаконных) действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2. В пункте 2 "Фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятия" указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, уполномоченных на проведение мероприятия.

4.3. В пункте 3 "Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению мероприятия экспертов, представителей экспертных организаций, граждан и должностных лиц" указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности привлекаемых к проведению мероприятия:

экспертов, представителей экспертных организаций;

граждан, представителей юридических лиц, в том числе направивших обращения и заявления, являющиеся основаниями проведения мероприятия;

представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления;

общественных инспекторов в области охраны окружающей среды.

4.4. В пункте 4 "Задачи мероприятия" указываются задачи, поставленные перед должностными лицами органов государственного экологического надзора, учреждений, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения мероприятия, указанного в пункте 1 задания.

4.5. В пункте 5 "Сроки проведения мероприятия" указываются даты начала и завершения мероприятия.

4.6. В пункте 6 "Перечень действий, осуществляемых в ходе мероприятия" указываются действия, проводимые в ходе мероприятий по контролю, в том числе рассмотрение документов и информации, визуальный осмотр, отбор проб, применение фото (видео) фиксации, иные действия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

4.7. В пункте 7 "Район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) проведения мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия)" указываются адреса, конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, сведения о транспортных средствах (судах и иных плавучих средствах, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, самоходных машинах и других видах техники, подвижном составе железнодорожного транспорта, воздушных судах).

Приложение
к Порядку оформления и содержание
заданий на проведение мероприятий
по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями при осуществлении
федерального государственного
экологического надзора

Утверждено
приказом органа государственного экологического
надзора, учреждения
от ________ N ______

Содержание задания на проведение мероприятий
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора

1. Основание проведения мероприятия:

____________________________________________________________________ ____

2. Фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятия: _______________________________________________ ________________________________________________________________________

3. Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению мероприятия экспертов, представителей экспертных организаций, граждан и должностных лиц: ________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____

4. Задачи мероприятия: ___________________________________________________ ________________________________________________________________________

5. Сроки проведения мероприятия: __________________________________________

6. Перечень действий, осуществляемых в ходе мероприятия ____________________ ________________________________________________________________________

7. Район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) проведения мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия) ____________________

____________________________________________________________________ ____

Приложение 2
к приказу Минприроды России
от ________ 2019 N _____

Порядок
оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора

1. Настоящий Порядок регулирует оформление результатов следующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного экологического надзора (далее - мероприятие):

1.1. плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

1.2. наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1. Результаты мероприятия оформляются актом мероприятия в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения мероприятия.

2. Результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 251 "Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 13, ст. 1937; 2018, N 52, ст. 8288), или заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.

3. В акте мероприятия указываются:

3.1. наименование органа государственного экологического надзора, учреждения;

3.2. место, дата и время составления акта;

3.3. дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического надзора, учреждения об утверждении задания;

3.4. основание проведения мероприятия;

3.5. даты и время начала и завершения мероприятия;

3.6. фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение мероприятия;

3.7. фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению мероприятия экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в мероприятии;

3.8. краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории, транспортного средства) проведения мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия);

3.9. перечень действий, выполненных в ходе мероприятия;

3.10. сведения о результатах мероприятия и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;

3.11. прилагаемые документы и материалы;

3.12. подписи государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, экспертов, представителей экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в мероприятии.