Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в приложение к приказу Минсельхоза России от 28 октября 2010 г. N 380" (подготовлен Минсельхозом России 26.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в приложение к приказу Минсельхоза России от 28 октября 2010 г. N 380"
(подготовлен Минсельхозом России 26.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минсельхоза России "О внесении изменений в приложение к приказу Минсельхоза России от 28 октября 2010 г. N 380" (далее - Проект приказа) разработан в соответствии с Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 и с целью приведения общего (предельного) объема бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в части расходов инвестиционного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году по разделу 07 "Образование", подразделу 06 "Высшее и послевузовское профессиональное образование", целевой статье расходов 4720194009 основного мероприятия "Развитие инфраструктуры высшего образования" подпрограммы "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования" в рамках государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", виду расходов 414 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего образования, подведомственных Минсельхозу России, не включенные в федеральные целевые программы, утверждены бюджетные ассигнования в объеме 450 339,4тыс. рублей.

Также в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496) Минсельхозом России в установленном порядке были внесены изменения в данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектов), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - ФАИП) и в сводную бюджетную роспись, в отношении объекта капитального строительства на сумму 165 525,6 тыс. рублей.

Изменения в Проект приказа вносятся по следующим объектам капитального строительства:

1. "Строительство информационно-консультативного центра и учебных аудиторий для агрономических и технологических специальностей, в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции, Московская область, г. Балашиха, ул. Юлиуса Фучика, д. 1" ФГБОУ ВО "Российский государственный аграрный заочный университет" (далее - ФГБОУ ВО РГАЗУ) (Поручение Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. N АД-П11-5074).

В 2020 году по объекту утверждено 308 408,0 тыс. рублей, в том числе, в 2020 году по объекту ФГБОУ ВО РГАЗУ в соответствии с Положением N 1496 внесены изменения в данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов, одновременно с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в объеме 165 525,6 тыс. рублей на оплату заключенного государственного контракта на выполнение работ от 16 июля 2019 г. N 142, подлежащего оплате в соответствии с условиями этого государственного контракта в 2019 году в объеме, не превышающим остатка неиспользованных на начало 2020 года лимитов бюджетных обязательств.

Также по объекту предусмотрены на 2021 год - 173 729,4 тыс. рублей, в 2022 году - 355 720,0 тыс. рублей.

Общий (предельный) объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) уменьшился с 1 430 750,0 тыс. рублей до 1 362 692,9 тыс. рублей, в связи с тем, что в 2018 году бюджетные ассигнования в размере 68 087,4 тыс. рублей не были освоены и возвращены в федеральный бюджет.

Следует отметить, что на завершение строительства объекта ФГБОУ ВО РГАЗУ и ввода его в эксплуатацию необходимы бюджетные ассигнования в размере 68 087,4 тыс. рублей и Минсельхоз России направил предложения в рамках объема бюджетных ассигнований, предусмотренного Минсельхозу России Государственной программой, о предоставлении в 2023 году бюджетных ассигнований на проведение работ по строительству объекта ФГБОУ ВО РГАЗУ в размере 68 087,4 тыс. рублей и о продлении в связи с этим срока ввода в эксплуатацию на 2023 год.

2. "Реконструкция 3-х учебных корпусов и здания АХЧ, п. Молочное, г. Вологда", ФГБОУ ВО "Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина" (далее - ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА) (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N ВП-П11-819).

По объекту предусмотрены бюджетные ассигнования на 2020 год - 50 000,0 тыс. рублей, на 2021 год - 276 610,0 тыс. рублей, на 2022 год - 47 310,6 тыс. рублей.

При этом Минсельхоз России предлагает в 2020 году перераспределить на объект ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА бюджетные ассигнования в размере 47 310,6 тыс. рублей с объекта "Реконструкция с элементами реставрации учебного корпуса N 6, ул. Садовая, д. 14, литеры А, Б" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет".

Перераспределение бюджетных ассигнований в размере 47 310,6 тыс. рублей позволит осуществить проведение дополнительного объема строительно-монтажных работ и таким образом сократить сроки строительства и ввести объект ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА в эксплуатацию в 2021году.

3. "Реконструкция с элементами реставрации учебного корпуса N 6, ул. Садовая, д. 14, литеры А, Б" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" (далее - ФГБОУ ВО СПб ГАУ).

На 2020 год по объекту ФГБОУ ВО СПб ГАУ утверждены бюджетные ассигнования в размере 257 457,0 тыс. рублей.

ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский ГАУ в соответствии с соглашением о расторжении от 27 марта 2020 г. расторгнул по взаимному согласию сторон государственный контракт от 14 января 2020 г. N 03721000213190000360001

с ООО "ИНТЕХ-Констракшен" по реконструкции объекта.

По результатам проведенной проверки на объекте ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский ГАУ выявлены нарушения в выполненных работах предыдущими подрядчиками и в настоящее время материалы по объекту ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский ГАУ направлены в правоохранительные и надзорные органы для установления виновных лиц, ответственных за сложившуюся ситуацию в отношении объекта, с возможным привлечением их к уголовной и административной ответственности.

В 2020 году на объекте ФГБОУ ВО СПб ГАУ работы по реконструкции не будут осуществляться и Минсельхоз России предлагает перераспределить предусмотренные бюджетные ассигнования на следующие объекты и направления:

Наименование организации и объекта, направления расходов	Изменения
	2020 год	2021 год	2022 год
ФГБОУ ВО СПб ГАУ (082 07 06 47 2 01 94009 414)	- 257 457,0	+ 210 146,4	+ 47 310,6
ФГБОУ ВО Вологодская ГМХА (082 07 06 47 2 01 94009 414)	+ 47 310,6		- 47 310,6
ФГБОУ ВО Вятская ГСХА (082 07 06 47 2 01 94009 414)	+ 20 098,0
Предоставление субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям высшего образования, в отношении которых Минсельхоз России осуществляет функции и полномочия учредителя (082 07 06 47 2 02 90059 612)*	+67 594,5	- 210 146,4
Образовательным организациям высшего образования, подведомственным Минсельхозу России, на реализацию в рамках выполнения государственного задания на выполнение работ "Проведение прикладных научных исследований" для участия в мероприятиях подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 -2025 годы (082 07 08 47 2 02 90059 611);	+ 122 453,9

*в том числе на проведение в 2020 году работ по консервации объектов капитального строительства "Строительство учебно-лабораторного корпуса с инженерными коммуникациями, Ярославская область, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, 58" ФГБОУ ВО "Ярославская государственная сельскохозяйственная академия".

В связи с перераспределением бюджетных ассигнований в 2020 году и возможностью возмещения бюджетных ассигнований в полном объеме в последующие годы Минсельхоз России предлагает продлить срок ввода в эксплуатацию объекта ФГБОУ ВО СПб ГАУ на 2022 год.

Общий (предельный) объем бюджетных ассигнований по объекту ФГБОУ ВО СПб ГАУ за счет средств федерального бюджета (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) уменьшился с 1 432 530,1 тыс. рублей до 1 239 020,4 тыс. рублей, в связи с тем, что в 2018 году бюджетные ассигнования в размере 126 610,0 тыс. рублей и в 2019 году бюджетные ассигнования в размере 66 899,7 тыс. рублей не были освоены и возвращены в федеральный бюджет.

Следует отметить, что на завершение строительства объекта ФГБОУ ВО СПб ГАУ и ввода его в эксплуатацию необходимы бюджетные ассигнования в сумме 193 509,7 тыс. рублей и Минсельхозом России будут направлены предложения по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в объекты капитального строительства, федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы.

4. "Строительство учебно-лабораторных корпусов факультета механизации, г. Киров, Учхоз, пос. Чистые пруды, ул. Советская" ФГБОУ ВО "Вятская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГБОУ ВО Вятская ГСХА) (поручение Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года N ДМ-П12-225).

В 2019 году по данному объекту ФГБОУ ВО Вятская ГСХА были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 97 256,8 тыс. рублей.

В целом по объекту 2019 году освоение средств федерального бюджета составило 97 231,4 тыс. рублей. Техническая готовность объекта строительства - 93 %.

В 2019 году объект ФГБОУ ВО Вятская ГСХА не введен в эксплуатацию, так как контролирующим органом Управление государственного строительного надзора Министерства строительства Кировской области было выдано предписание о необходимости корректировки проектно-сметной документации в полном объеме и указанное требование обосновано ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Наиболее значимые изменения в проектно-сметную документацию включают в себя следующие дополнительные работы и расходы: устройство 2-х лифтов в корпусе А объекта; устройство наружного пожарного водопровода, обеспечение наличия второго централизованного источника воды для системы пожаротушения; работы по прокладке наружных сетей водоснабжения и водоотведения, включая прокладку напорного канализационного коллектора; устройство внешнего ограждения земельного участка площадью 4 га, на котором осуществляется в строительство объекта; размещение эвакуационных выходов, с устройством пандусов, предназначенных для маломобильных групп населения; расходы на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации в полном объеме.

По расчетам ФГБОУ ВО Вятской ГСХА предполагаемая стоимость работ по проведению корректировки проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и завершающих строительно-монтажных работ составит 20 098,0 тыс. рублей, в том числе проектные и изыскательские работы (корректировка проекта) - 7 000,0 тыс. рублей, строительно-монтажные работы - 13 098,0 тыс. рублей.

Корректировке подлежит проектная документация по объекту в части строительно-монтажных работ, предусмотренных к выполнению в 2018 и 2019 году и планируемых к выполнению в 2020 году, в целом стоимость которых составляет 110 329,4 тыс. рублей.

Минсельхоз России считает целесообразным внесение изменений в проектно-сметную документацию, проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и завершающих строительно-монтажных работ на объекте ФГБОУ ВО Вятская ГСХА, общей стоимостью 20 098,0 тыс. рублей в рамках ФАИП в 2020 году и предлагает перераспределить бюджетные ассигнования в указанном объеме с объекта ФГБОУ ВО СПб ГАУ.

Заместитель Министра

М.И. Увайдов