Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения дочерними хозяйственными обществами организаций оборонно-промышленного комплекса" (подготовлен Минпромторгом России 27.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения дочерними хозяйственными обществами организаций оборонно-промышленного комплекса"
(подготовлен Минпромторгом России 27.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения дочерними хозяйственными обществами организаций оборонно-промышленного комплекса" (далее - проект постановления) разработан Минпромторгом России в инициативном порядке и направлен на расширение возможностей обеспечения поддержки Государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) и российскими кредитными организациями проектов по производству высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, в части снятия ограничений на участие в таких проектах дочерних хозяйственных обществ организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - дочерние организации ОПК).

Указанная мера поддержки разработана с учетом необходимости предоставления среднесрочного и долгосрочного льготного финансирования для реализации инвестиционных проектов дочерними организациями ОПК с долей участия организации ОПК более 50 процентов.

Создание организацией ОПК дочерней структуры способствует распределению направлений деятельности, разделению финансовых потоков на оборонные и гражданские, часто такие структуры создаются для реализации конкретных проектов по производству гражданской продукции. При этом весь доход дочерней структуры принадлежит создавшей ее организации. В связи с этим, поддержка проектов, реализуемых дочерними организациями ОПК, имеет важное значение для обеспечения жизнеспособности и конкурентоспособности самих организаций ОПК.

Анализ правоприменительной практики показал, что в рамках действующих механизмов субсидирования ВЭБ.РФ может осуществлять поддержку проектов по производству продукции гражданского и двойного назначения, реализуемых исключительно организациями ОПК, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса". Одновременно, российские кредитные организации могут поддержать проекты, реализуемые дочерними организациями ОПК, но при условии реализации данными организациям специального инвестиционного контракта предметом которого является высокотехнологичная продукция.

В связи с этим, в механизм выделения субсидии вносятся следующие изменения:

- установлена возможность субсидирования процентных ставок по кредитам, выдаваемым ВЭБ.РФ и российскими кредитными организациями в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения дочерними организациями ОПК;

- из общей суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, на поддержку дочерних обществ организаций ОПК может быть предоставлено не более 25 процентов.

Проект постановления также вносит изменения в целях приведения Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 459, в соответствие с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N1453.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления принимается в целях создания условий для диверсификации и развития производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями ОПК в рамках государственной программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N425-8 (далее - ГП ОПК). Принятие проекта постановления будет способствовать достижению одного из ключевых показателей ГП ОПК - увеличение доли продукции гражданского назначения и двойного назначения в общем объеме промышленной продукции, произведенной в оборонно-промышленном комплексе, до 38 процентов к 2027 г.

В проекте постановления обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.