Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О формировании и ведении реестра инновационных технологических организаций" (подготовлен Минэкономразвития России 28.05.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О формировании и ведении реестра инновационных технологических организаций"
(подготовлен Минэкономразвития России 28.05.2020 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения поддержки и устойчивого развития отечественных инновационных технологических организаций в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в рамках осуществления государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 2011, N 30, ст. 4602; 2013, N 19, ст. 2320) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Правила формирования и ведения реестра инновационных технологических организаций (далее соответственно - Правила, Реестр).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации в 14-дневный срок сформировать Координационный совет по формированию и ведению реестра инновационных технологических организаций, предусмотренный Правилами (далее - Координационный совет).

3. Министерству экономического развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и членов Координационного совета в 20-дневный срок обеспечить формирование, а также дальнейшее ведение и мониторинг Реестра для целей оказания участникам Реестра комплексной поддержки с использованием инструментов институтов развития и других инструментов поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также актами Правительства Российской Федерации.

4. Согласиться с предложением некоммерческой организации "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" о возложении на нее функций оператора Реестра, предусмотренного Правилами (далее - Оператор Реестра).

5. Согласиться с предложением автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" о возложении на нее функции ведения справочника-идентификатора физицеских лиц - представителей организаций, включенных в Реестр.

6. Оператору Реестра в 5-дневный срок обеспечить техническую возможность внесения заявок на изменение Реестра уполномоченными заявителями, предусмотренными Правилами.

7. Оператору Реестра по представлению Ассоциации "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" в 20-дневный срок обеспечить внесение изменений в Реестр, включив в него юридических лиц (группы юридических лиц), принимавших участие в 2016-2019 годах в приоритетном проекте Министерства экономического развития Российской Федерации "Поддержка частных высокотехнологичных компаний-лидеров (Национальных чемпионов)".

8. Уполномоченным заявителям, предусмотренным Правилами, в 20-дневный срок обеспечить в соответствии с Правилами включение в Реестр лиц в соответствии с основаниями, предусмотренными Приложением N 1 к Правилам, и с учетом иных требований, установленных Правилами.

9. Оператору Реестра в 30-дневный срок обеспечить разработку справочника-классификатора отраслей и технологий отечественных инновационных технологических организаций и представить его на утверждение Координационного совета.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 20___ г. N _____

Правила
формирования и ведения реестра инновационных технологических организаций

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения реестра инновационных технологических организаций (далее - Реестр), условия и порядок принятия решения о включении организаций в Реестр и исключения из него, состав включаемых в Реестр сведений, порядок предоставления таких сведений, порядок формирования планов поддержки участников Реестра.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"Координационный совет по формированию и ведению Реестра" (далее - Координационный совет) - орган, формируемый при Министерстве экономического развития Российской Федерации, обладающий функциями, определенными пунктом 8 настоящих Правил.

"Оператор Реестра" - уполномоченная в соответствии с настоящим постановлением организация, ответственная за техническое сопровождение формирования и ведения Реестра.

"План поддержки" - документ, формируемый при необходимости для координации мер поддержки, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти и организациями, а также для обеспечения бесшовной интеграции мер поддержки, предоставляемых институтами развития, с определением ожидаемых эффектов от такой поддержки, а также плана действий, необходимых для достижения данных эффектов.

"Перечень мер поддержки" - перечень возможных существующих видов поддержки в рамках планов поддержки, включающих в том числе:

1) осуществление инвестиций в уставный капитал;

2) предоставление кредитов и займов;

3) предоставление грантов;

4) субсидирование процентных ставок по кредитам и займам;

5) предоставление субсидий из федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

6) предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с реализацией инновационных проектов участников Реестра;

7) предоставление гарантий по кредитам и займам, в том числе государственных гарантий Российской Федерации;

8) организация участия в государственных закупках, закупках организаций с государственным участием, а также стимулирование спроса на продукцию участников Реестра со стороны организаций-заказчиков;

9) иные меры поддержки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, институтов развития и организаций, осуществляющих поддержку инновационной и инвестиционной деятельности, в том числе меры по ускоренному запуску пилотных проектов, регистрации и сертификации продуктов, формированию перечня рекомендованных подведомственным организациям к применению продуктов.

Перечень мер поддержки не может быть утвержден без согласования лиц, оказывающих меры поддержки, включенные в указанный перечень.

"Проектный офис" - определяемая в соответствии с подпунктом "д" пункта 8 настоящих Правил организация, ответственная за техническое и организационное обеспечение деятельности Координационного совета в части сопровождения планов поддержки.

"Уполномоченный заявитель" - организация, включающая в Реестр и исключающая из Реестра юридических лиц при наличии оснований, установленных Приложением N 1 к настоящим Правилам. Перечень уполномоченных заявителей определяется в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

"Участник Реестра" - юридическое лицо, включенное в Реестр.

"Пороговый размер дохода" - 12 млрд рублей.

3. Реестр ведется в электронном виде с применением технологий распределенного реестра.

4. Форма Реестра содержится в Приложении N 2 к настоящим Правилам.

5. Доступ к сведениям, содержащимся в Реестре, обеспечивается путем размещения сведений из Реестра на официальном сайте Оператора Реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе в машиночитаемой форме.

6. Реестр делится на открытую и закрытую части.

Доступ к сведениям из открытой части Реестра имеет любое лицо.

Доступом к сведениям из закрытой части Реестра обладают Министерство экономического развития Российской Федерации, Оператор Реестра и уполномоченные заявители".

7. Достоверность сведений, вносимых в Реестр, обеспечивается уполномоченными заявителями в отношении заявляемых ими юридических лиц.

8. Функциями Координационного совета являются:

1) принятие решения о включении в Реестр юридических лиц (группы юридических лиц), с объемом дохода за последний год более порогового размера дохода или внесенных в Реестр по заявке Ассоциации "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)", или исключении из Реестра указанных юридических лиц (группы юридических лиц);

2) утверждение Перечня мер поддержки и формы плана поддержки;

3) утверждение, внесение изменений и контроль исполнения планов поддержки;

4) утверждение и внесение изменений в справочник-классификатор отраслей и технологий отечественных инновационных технологических организаций;

5) определение Проектного офиса;

6) выработка предложений о повышении эффективности государственной поддержки в сфере инноваций;

7) иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.

9. Положение о Координационном совете и его состав утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

10. Министр экономического развития Российской Федерации является председателем Координационного совета, уполномоченный заместитель Министра экономического развития Российской Федерации является заместителем председателя Координационного совета.

11. Оператор Реестра обеспечивает:

10) технологическую возможность ведения Реестра в электронном виде с применением технологий распределенного реестра;

11) внесение в Реестр изменений по решению Координационного совета;

12) технологическую доступность и работоспособность Реестра в круглосуточном формате в сети "Интернет";

13) организацию работы "горячей линии" по вопросам работы Реестра;

14) иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.

12. Проектный офис обеспечивает:

15) организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета в части сопровождения планов поддержки;

16) осуществление совместно с уполномоченными заявителями мониторинга исполнения планов поддержки и формирование для рассмотрения регулярных отчетов о реализации утвержденных планов поддержки, а также предложений по их актуализации на основании анализа деятельности участников Реестра;

17) иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.

II. Порядок ведения Реестра

13. Уполномоченные заявители самостоятельно вносят в Реестр юридических лиц и изменения сведений о них.

14. Уполномоченные заявители включают в Реестр юридических лиц при наличии оснований, указанных в Приложении N 1 к настоящим Правилам, а также при условии, что доход указанных юридических лиц за год, предшествующий текущему, равен или меньше порогового размера дохода.

15. Ответственность за вносимые в Реестр данные лежит на лицах, осуществляющих их внесение.

16. В Реестр не могут быть включены юридические лица (группы юридических лиц) с объемом дохода за год, предшествующий текущему году, более 30 млрд рублей.

17. Юридические лица с объемом дохода за год, предшествующий году подачи зявки, более порогового размера дохода, а также юридические лица (группы юридических лиц), заявленные Ассоциацией "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)", могут быть включены в Реестр только по решению Координационного совета.

18. Ассоциация "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" направляет в Координационный совет заявку о включении юридического лица (группы юридических лиц) в Реестр при соответствии такого юридического лица (группы юридических лиц) следующим критериям (группы юридических лиц):

8) выручка за год, предшествующий текущему составляет от 500 млн рублей до 30 млрд рублей;

9) дата создания (регистрации) - не ранее 5 лет с даты подачи заявки;

10) среднегодовые темпы роста выручки за последние 5 лет выше среднеотраслевых, но не менее 10 % (определяются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации);

11) наличие зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (кроме товарных знаков и фирменных наименований) и поставленных на учет в юридическом лице;

12) доля новой продукции в выручке не ниже 20 %;

13) затраты на исследования и разработки по отношению к выручке - не ниже 5 %;

14) затраты на инновационную деятельность по отношению - к выручке не ниже 10 %.

Для оценки показателей подпунктов "а" - "ж" настоящего пункта, научно-технического уровня, положения на рынке и экспортного потенциала организаций, претендующих на включение в Реестр, Ассоциацией "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" создается экспертный совет с участием в том числе представителей Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, институтов инновационного развития, экспертных организаций.

В рамках заявки Ассоциацией "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" в Координационный совет представляются документы, указанные в Приложении N 3 к настоящим Правилам.

19. Уполномоченные заявители обязаны не реже одного раза в год подтверждать актуальность сведений в Реестре в отношении заявленных ими участников Реестра в порядке, определяемом Оператором Реестра. При выявлении участников Реестра с годовым объемом дохода более порогового размера дохода, не прошедших процедуру рассмотрения на Координационном совете, вопрос об участии указанных юридических лиц (группы юридических лиц) в Реестре выносится на Координационный совет.

20. Исключение участника Реестра из Реестра осуществляется уполномоченным заявителем в отношении лица, включенного им в Реестр, на основании:

15) заявления участника Реестра;

16) выявления факта предоставления подложных или недостоверных сведений участником Реестра;

17) прекращения участником Реестра инновационной деятельности;

18) несоответствия участника Реестра критериям, установленным Приложением N 1 к настоящим Правилам, в случае включения лица в Реестр в связи с указанными основаниями;

19) превышения годового размера дохода участника Реестра 30 млрд рублей;

20) сведений о прекращении юридического лица - участника Реестра, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

21) незаполненных в течение 3 месяцев с момента включения организации в Реестр сведений об участнике Реестра формы Реестра, утвержденной Приложением N 2 к настоящим Правилам.

21. Решение об исключении из Реестра участника Реестра с объемом дохода за год, предшествующий текущему, более порогового размера дохода или внесенного в Реестр по заявке Ассоциации "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" принимается Координационным советом.

22. Включение в Реестр юридических лиц (групп юридических лиц) и исключение из него на основании протокола Координационного совета осуществляется Оператором Реестра в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного протокола.

III. Порядок утверждения, мониторинга и актуализации планов поддержки

23. Уполномоченным заявителем, а также участником Реестра в отношении себя может формироваться план поддержки при условии соответствия участника Реестра одному указанных критериев:

22) уполномоченным заявителем, уполномоченным товарищем по договору инвестиционного товарищества или управляющей компании инвестиционного фонда с участием уполномоченного заявителя осуществлен вклад в уставной капитал либо предоставлен заем участнику Реестра в совокупном объеме более 200 млн рублей;

23) выручка участника Реестра за год, предшествующий текущему, составила более 200 млн рублей.

24. Отсутствие у участника Реестра сформированного и согласованного плана поддержки не является основанием в отказе предоставления ему финансовых или иных мер поддержки со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или иных организаций.

25. План поддержки формируется в рамках Перечня мер поддержки по утвержденной Координационным советом форме при необходимости, в случае целесообразности координации двух и более мер поддержки, оказываемых институтами развития.

26. В формировании и согласовании плана поддержки может участвовать Проектный офис.

27. Координационный совет рассматривает план поддержки и принимает решение:

1) об утверждении плана поддержки;

2) о возвращении плана поддержки в целях его доработки с учетом представленных Координационным советом замечаний;

3) об отказе в утверждении плана поддержки.

Координационный совет не может согласовать план поддержки, если в плане поддержки имеется мера, в отношении реализации которой для данного участника Реестра отсутствует или носит отрицательный характер позиция лица, предоставляющего указанную меру поддержки.

28. Координационный совет может обращаться в федеральные и региональные органы исполнительной власти, предоставляющие меры поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, по вопросам включения в план поддержки соответствующих мер поддержки и их реализации в отношении участников Реестра.

29. Проектный офис совместно с участниками Реестра и уполномоченными заявителями осуществляет мониторинг исполнения планов поддержки и выносит для рассмотрения на Координационный совет регулярные отчеты о реализации утвержденных планов поддержки, а также предложения по их актуализации на основании анализа деятельности участника Реестра.

__________________

Приложение N 1
к Правилам формирования и ведения
реестра инновационных технологических организаций

Перечень
уполномоченных заявителей, а также оснований для включения предложенных ими юридических лиц (групп юридических лиц) в реестр инновационных технологических организаций

N	Уполномоченный заявитель	Основания для включения в реестр
1.	Некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий	Наличие у юридического лица статуса действующего участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково"
2.	Акционерное общество "РОСНАНО"	Юридическому лицу оказана поддержка со стороны акционерного общества "РОСНАНО", уполномоченным товарищем по договору инвестиционного товарищества с его участием или управляющей компанией инвестиционного фонда с его участием путем вклада в уставной капитал, предоставления займа, поручительства
3.	Акционерное общество "Российская венчурная компания"	1) Юридическому лицу оказана поддержка уполномоченным товарищем по договору инвестиционного товарищества с участием акционерного общества "Российская венчурная компания" или управляющей компанией инвестиционного фонда с участием акционерного общества "Российская венчурная компания" путем вклада в уставной капитал, предоставления займа; либо 2) юридическое лицо, является финалистом технологических конкурсов Национальной технологической инициативы, проводимых акционерным обществом "Российская венчурная компания", начиная с 2019 года; либо 3) юридическое лицо (группа юридических лиц) прошло квалификационный и экспертный отбор рейтинга "Техуспех", проводимого акционерным обществом "Российсая венчурная компания" в период с 2016 года по настоящее время, находится в опубликованных списках на официальном сайте рейтинга в сети "Интернет" и соответствует следующим критериям: а) выручка за год, предшествующий опубликованию в рейтинге, составляет от 90 млн руб. до 30 млрд руб.; На основе показателя выручки компании распределяются на 3 подкатегории: - Малые (от 90 млн руб. до 800 млн руб.); - Средние (от 800 млн руб. до 2 млрд руб.); - Крупные (от 2 млрд руб. до 30 млрд руб.). б) среднегодовой темп роста выручки за 3-5 последних лет (по решению экспертного совета рейтинга), предшествующих опубликованию в рейтинге: - для малых компаний - не менее 18%; - для средних компаний - не менее 13,5%; - для крупных компаний с выручкой до 10 млрд руб. - не менее 10,8%; - для крупных компаний с выручкой более 10 млрд руб. - не менее 9%. в) в течение последних 3-5 лет (по решению экспертного совета рейтинга), предшествующих опубликованию в рейтинге, наблюдалось не более двух периодов снижения выручки более чем на 9%; г) за последние 3-5 лет (по решению экспертного совета рейтинга), предшествующих опубликованию в рейтинге, юридическое лицо вывело на российский рынок, как минимум, один новый или существенно улучшенный продукт/услугу, разработанные на основе собственных или приобретенных результатах НИОКР; д) доля выручки от продаж такой новой продукции/услуг составляет в среднем за последние 3 года, предшествующих опубликованию в рейтинге: - для малых и средних компаний - не менее 27%; - для крупных компаний с выручкой до 10 млрд руб. - не менее 22,5%; - для крупных компаний с выручкой более 10 млрд руб. - не менее 18%. е) средние за последние 3 года, предшествующих опубликованию в рейтинге, затраты на НИОКР составляют не менее 4,5% от выручки; ж) средние за последние 3 года, предшествующих опубликованию в рейтинге, затраты на технологические инновации составляют не менее 9% от выручки; з) минимальный возраст юридического лица - 3 года.
4.	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (Фонд содействия инновациям)	Юридическое лицо имеет действующий договор о предоставлении гранта с Фондом содействия инновациям. При наличии завершенного договора юридическое лицо может быть включено в Реестр в случае ежегодного представления в Фонд содействия инновациям информации о показателях реализации инновационного проекта с момента завершения договора о предоставлении гранта.
5.	Фонд инфраструктурных и образовательных программ	Юридическому лицу оказана поддержка со стороны Фонда инфраструктурных и образовательных программ, его нанотехнологических центров или технологических инжиниринговых компаний путем вклада в уставной капитал, предоставления займа, поручительства, а также предоставления иных мер поддержки в соответствии с программами Фонда инфраструктурных и образовательных программ
6.	Автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы"	Юридическое лицо одобрено протоколом рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт" Национальной технологической инициативы или протоколом заседания дирекции автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы"
7.	Управляющая компания инновационного научно-технологического центра	Наличие у юридического лица статуса участника проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра
8.	Ассоциация "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)"	Решение Координационного совета в случае соответствия юридического лица (группы юридических лиц) критериям включения юридических лиц (групп юридических лиц), представленных Ассоциацией "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)", в реестр инновационных технологических организаций

___________________

Приложение N 2
к Правилам формирования и ведения реестра
инновационных технологических организаций

Форма реестра
инновационных технологических организаций

Регистрационные сведения

Сведения об участнике Реестра

Заполняется Оператором Реестра после ввода данных заявителем

Заполняется заявителем при включении в Реестр (исключении из Реестра)

Заполняется Оператором Реестра после ввода данных заявителем

Заполняется заявителем в течение 3 месяцев после включения в Реестр

Открытая часть Реестра

Закрытая часть Реестра

Номер реестровой записи

Дата включения сведений в реестр*

Заявитель**

Основание включения в реестр***

Реквизиты решения о включении в реестр****

Основание исключения из реестра (при наличии)***

Реквизиты решения об исключении из реестра (при наличии)****

Идентификационный номер налогоплательщика

Основной государственный регистрационный номер

Полное наименование юридического лица

Дата создания (регистрации) юридического лица

Сумма доходов по данным бухгалтерской отчетности за год, предшествующий текущему

Среднесписочная численность работников организации

Субъект Российской Федерации (адрес юридического лица)

Отрасль организации*****

Вид технологии******

Идентификационный номер индивидуальной страницы ("профиля") представителя юридического лица в системе Leader-ID.ru

Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии)

Расходы на НИОКР в году, предшествующем текущему (при наличии)

Доход от экспорта в году, предшествующем текущему (при наличии)

Количество патентов, зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем (при наличии)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

* В формате дд.мм.гггг.

** Указывается уполномоченный заявитель либо Ассоциация "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)", подавшая соответствующую заявку.

*** Сссылка на пункт настоящего постановления либо утвержденных им приложений.

**** Указываются реквизиты решения уполномоченного заявителя или Координационного совета.

***** Указывается отрасль (отрасли), указанная в справочнике - классификаторе отраслей и технологий отечественных инновационных технологических организаций, утвержденном Координационным советом.

****** Указывается технология (технологии), указанная в справочнике - классификаторе отраслей и технологий отечественных инновационных технологических организаций, утвержденном Координационным советом.

___________________

Приложение N 3
к Правилам формирования и ведения реестра
инновационных технологических организаций

Критерии
включения юридических лиц (группы юридических лиц), представленных Ассоциацией "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)", в реестр инновационных технологических организаций

N	Критерий	Подтверждающий документ
9.	Выручка за год, предшествующий текущему году, составляет от 500 млн рублей до 30 млрд рублей	Бухгалтерская (финансовая) отчетность за год, предшествующий текущему
10.	Дата создания (регистрации) - не менее 5 лет с даты подачи заявки	Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
11.	Среднегодовые темпы роста выручки за последние 5 лет - выше среднеотраслевых, но не менее 10 %	Бухгалтерская (финансовая) отчетность за последние пять лет
12.	Наличие зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности (кроме товарных знаков и фирменных наименований) и поставленных на учет в юридическом лице	Копии патентов и свидетельств о регистрации
13.	Доля новой продукции в выручке не ниже 20%	Данные из статистической отчетности по форме 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" за любые 3 года из последних пяти лет
14.	Затраты на исследования и разработки по отношению к выручке не ниже 5%	Данные из статистической отчетности по форме 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" за любые 3 года из последних пяти лет
15.	Затраты на инновационную деятельность по отношению к выручке не ниже 10%	Данные из статистической отчетности по форме 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" за любые 3 года из последних пяти лет
16.	Оценка научно-технического уровня, положения на рынке и экспортного потенциала	Заключение экспертного совета Ассоциации "Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)" относительно научно-технического уровня, положения на рынке и экспортного потенциала

___________________