Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении предельных значений процентов за пользование займами, предоставляемыми саморегулируемыми организациями своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предельных размеров таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельного срока их предоставления, целей их предоставления, требований к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядка контроля за..." (подготовлен Минстроем России 28.05.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении предельных значений процентов за пользование займами, предоставляемыми саморегулируемыми организациями своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предельных размеров таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельного срока их предоставления, целей их предоставления, требований к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядка контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам"
(подготовлен Минстроем России 28.05.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 17 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в целях снижения негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции, Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые предельные значения процентов за пользование займами, предоставляемыми саморегулируемыми организациями своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядка контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ____________ г. N ______

Предельные значения процентов за пользование займами, предоставляемыми саморегулируемыми организациями своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядка контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам

1. Средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее - компенсационный фонд, саморегулируемая организация соответственно ) предоставляются в заем члену такой саморегулируемой организации (далее также - заемщик) до 1 января 2021 года при условии соблюдения следующих требований:

а) сумма предоставленных займов не может превышать 50 процентов средств компенсационного фонда, размещенного на специальном банковском счете в российской кредитной организации, указанной в части 1 статьи 5516-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - кредитная организация, Кодекс соответственно) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2020 г., N 0001202004240048;

б) размер средств компенсационного фонда, размещенного на специальном банковском счете, не может снижаться ниже его минимального размера, определяемого в соответствии с частью 6 статьи 5516 Кодекса;

в) одному члену саморегулируемой организации могут быть предоставлены займы на общую сумму, не превышающую 15 процентов от установленных подпунктом "а" настоящего пункта суммы предоставленных займов;

г) целями займа являются выплата заработной оплаты работникам члена саморегулируемой организации, приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения по заключенным до 1 апреля 2020 года договорам (контрактам) работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2020 г., N 0001202004240023), Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2020 г., N 0001202004240023), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст. 4740; 2019, N 16, ст. 1944), а также договорам (контрактам), заключенным в целях строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор подряда);

д) процентная ставка по займу не может превышать 1/2 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на день выдачи такого займа;

е) срок возврата займа составляет не более 5 рабочих дней со дня перечисления заемщику оплаты по договору подряда и не более 1 года со дня заключения им договора займа с саморегулируемой организацией;

ж) средства займа перечисляются на открытый членом саморегулируемой организации в кредитной организации, в которой такой саморегулируемой организацией размещены средства компенсационного фонда, специальный банковский счет с заключенным с кредитной организацией договором о проведении мониторинга использования средств займа (далее - договор банковского счета).

з) заем должен обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

- залогом в объеме, превышающем размер займа не менее чем на 30 процентов;

- договором уступки права требования денежных обязательств по договорам подряда с условием о поручительстве за должника перед саморегулируемой организацией на сумму запрашиваемого займа;

- договором поручительства учредителя (участника) заемщика - юридического лица.

2. Заемщик на день обращения за предоставлением займа должен соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие задолженности по выплате заработной платы, а также по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов за прошедший финансовый год;

б) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении внешнего управления или продлении его срока, о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

в) отсутствие административного приостановления деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в реестре недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2020 г., N 0001202004240048) в случае займа для финансирования подряда по договору на строительство многоквартирного жилого дома;

д) отсутствие среди учредителей (участников) лиц, имеющих судимость за преступления в сфере экономики.

3. С целью получения займа заемщик подает заявление о предоставлении займа в саморегулируемую организацию, членом которой является, с приложением следующих документов:

а) справка об остатках денежных средств на его расчетных счетах в кредитных организациях;

б) справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов по их уплате за прошедший финансовый год;

в) справка о наличии (отсутствии) судимости у учредителей (участников) Заемщика.

г) заверенные копии бухгалтерской отчетности, подтверждающей отсутствие задолженности по выплате заработной платы за прошедший финансовый год;

д) справка о штатной численности работников по состоянию на 1 апреля 2020 года;

е) сведения о наличии (отсутствии) среди учредителей (участников) заемщика лиц, привлеченных в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24 апреля 2020 г., N 0001202004240049) к солидарной и (или) субсидиарной ответственности по обязательствам иного юридического лица в течение одного года с даты исполнения обязательств, возникших из солидарной и (или) субсидиарной ответственности такого лица;

ж) копия договора подряда, исполнение которого со стороны заемщика не завершено, и для выполнения обязательств по которому член саморегулируемой организации намерен получить заем с приложением документов, подтверждающих фактическое его исполнение (при наличии);

з) план расходования займа с указанием планируемых расходов, соответствующих подпункту "г" пункта 1 настоящего Приложения, и контрагентов (при планировании заключения договоров с указанием на положения договора подряда;

и) проект договора о предоставлении и возврате займа по установленной саморегулируемой организацией форме, подписанный со стороны заемщика (далее - договор займа) в трех экземплярах;

к) договор банковского счета, предусматривающий:

- отказ кредитной организации в списании денежных средств со счета в случае несоответствия расходов целям, указанным в подпункте "г" пункта 1 настоящего Приложения;

- блокировку (замораживание) средств на счете на основании представления национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого является саморегулируемая организация (далее - национальное объединение) о такой блокировке (замораживании) в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Приложения;

- списание денежных средств на счет саморегулируемой организации в случае направления саморегулируемой организацией заемщику требования о досрочном возврате предоставленного займа;

л) согласие на списание суммы займа, причитающихся процентов за пользование займом с расчетного (расчетных) счета (счетов) заемщика (а при их недостатке с других счетов заемщика) в пользу саморегулируемой организации на основании платежных требований и (или) инкассовых поручений саморегулируемой организации, в случае принятия решения об одностороннем расторжении договора займа или истечения срока предоставления займа.

м) соглашение между банком и заемщиком о списании суммы займа, причитающихся процентов за пользование займом с расчетного (расчетных) счета (счетов) заемщика (а при их недостатке с других счетов заемщика) в пользу саморегулируемой организации на основании платежных требований и (или) инкассовых поручений саморегулируемой организации, в случае принятия решения об одностороннем расторжении договора займа или истечения срока предоставления займа;

н) справку налогового органа об открытых расчетных счетах заемщика в банках;

о)  письменное обязательство о том, что заемщик не будет открывать новые расчетные счета в период до полного погашения обязательств по договору займа.

4. Саморегулируемая организация рассматривает документы, предоставленные заемщиком, в течение 5 рабочих дней с даты их поступления. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает по заявлению о предоставлении займа решение о возможности предоставления займа либо об отказе в его предоставлении.

Решение о предоставлении займа с приложением документов, указанных в пункте 3 настоящего Приложения, на следующий день после его принятия направляется саморегулируемой организацией в национальное объединение.

5. Национальное объединение в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов и информации, указанных в пункте 4 настоящего Приложения, рассматривает решение саморегулируемой организации на предмет соответствия требованиям и условиям настоящего Приложения.

В случае, если решение саморегулируемой организации не соответствует требованиям и условиям настоящего Приложения, национальное объединение утверждает заключение об отказе в представлении такого займа, и не позднее дня, следующего после дня утверждения, направляет такое заключение в саморегулируемую организацию.

6. Основанием для отказа в предоставлении займа являются:

а) несоответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Приложения;

б) заемщик не представил или представил не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Приложения;

в) сумма запрошенного займа превышает предельный размер займа, установленный подпунктом "в" пункта 1 настоящего Приложения, в том числе с учетом ранее предоставленных и не возвращенных займов, на дату подачи заявления о предоставлении займа;

г) несоответствие планируемых расходов установленным подпунктом "г" пункта 1 настоящего Приложения целям использования займа и (или) представленному в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Приложения договору подряда;

д) несоответствие суммы предоставленных займов и размера компенсационного фонда требованиям подпунктов "а" и "б" пункта 1 настоящего Приложения в случае предоставления этого займа;

е) поступление от национального объединения заключения об отказе в представлении займа, направленного в срок, установленный пунктом 5 настоящего Приложения.

Саморегулируемая организация вправе установить дополнительные основания для отказа в предоставлении займа.

7. Принятое саморегулируемой организацией решение о предоставлении займа, сведения о заключении договора займа и его возврате направляются в национальное объединение в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления указанных событий.

8. Распоряжение средствами займа осуществляется заемщиком в соответствии с заявленными целями использования его использования, определенными планом расходования займа, указанного в пункте "з" пункта 3 настоящего Приложения.

9. Заемщик ежемесячно направляет в саморегулируемую организацию заверенную кредитной организацией информацию о соответствии расходов заемщика условиям договора подряда и целям займа. По запросу саморегулируемой организации, а также национального объединения заемщик обязан в пятидневный срок со дня поступления запроса представить в саморегулируемую организацию или национальное объединение заверенную кредитной организацией информацию о расходах, произведенных за счет займа, с приложением подтверждающих документов, в целях оценки соответствия произведённых расходов целям получения займа.

Заемщик ежемесячно направляет в саморегулируемую организацию справку налогового органа об открытых расчетных счетах заемщика в банках.

10. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за использованием средств займа на основании договора с заемщиком, с учетом информации, предоставляемой в рамках договора банковского счета, а также по запросу саморегулируемой организации, указанному в пункте 9 настоящего Приложения.

11.Сводный отчет о движении денежных средств на специальном банковском счете по каждому договору займа саморегулируемая организация направляет в национальное объединение ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

12. Национальное объединение рассматривает решение о предоставлении займа, сводный отчет о движении денежных средств на банковском счете по каждому договору займа и результаты контроля за использованием средств займа, и, в случае выявления нарушения саморегулируемой организацией, заемщиком положений настоящего Приложения направляет не позднее дня, следующего после дня  выявления такого нарушения, в порядке, установленном частью 10 статьи 55.20 Кодекса, в саморегулируемую организацию уведомления, предусмотренные частью 8.1 статьи 55.20 Кодекса, содержащие предложение об их устранении в указанные в данном уведомлении сроки, в том числе о расторжении договора займа.

В случае неисполнения саморегулируемой организацией такого уведомления национальное объединение направляет в кредитную организацию уведомление о блокировке использования средств займа заемщиком, а также выносит на рассмотрение Совета национального объединения заключение о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и, в случае его утверждения, направляет указанное заключение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в срок, не более пяти рабочих дней со дня утверждения такого заключения.

13. В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций право требования по договору займа переходит к национальному объединению.

____________