Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 928" (подготовлен МЧС России 03.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 928"
(подготовлен МЧС России 03.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Федеральными законами от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 N 928" (далее - проект постановления).

Инициатива разработки проекта постановления обусловлена:

проведенными организационно-штатными мероприятиями в системе МЧС России в части ликвидации региональных центров и переподчинения подведомственных учреждений по территориальному признаку;

необходимостью оптимизации количества и сроков эксплуатации предметов вещевого имущества, с учетом опыта реализации положений и норм снабжения, утвержденных постановлением Правительства от 02.08.2017 N 928 "О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", на протяжении 3 лет;

изменением функционального предназначения ряда предметов вещевого имущества (предметы снаряжения и специальной одежды из категории "имущество личного пользования" переведены в категорию "инвентарное имущество");

исключением из норм снабжения предметов вещевого имущества, ввиду невостребованности и отсутствия перспектив дальнейшего применения в повседневной жизнедеятельности сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) и, соответственно, введением новых предметов, стоимость которых в совокупности не превышает стоимости невостребованных предметов вещевого имущества;

исключением коллизии правовых норм между постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" и от 02.08.2017 N 928 "О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" в части необходимости определения порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

При формировании финансово-экономического обоснования к проекту постановления расчет затрат на приобретение предметов вещевого имущества произведен с учетом численности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2018 N 728 "О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", устанавливающим предельную численность федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также Указом Президента Российской Федерации от 26.07.2011 N 1010 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий", устанавливающим предельное количество должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (Приложение N 1).

На 1 января 2020 года общая численность личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы составляет 251 339 человек, из них лиц рядового и начальствующего состава - в количестве 141 364 человек.

Количество должностей старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава в территориальных органах и учреждениях МЧС России устанавливается приказами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также штатными расписаниями.

В соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники женского пола не имеют ограничений в замещении штатных должностей федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. При расчете финансово-экономического обоснования учтена списочная численность сотрудников женского пола в 2020 году.

В ходе подготовки проекта постановления также учитывались:

особенности и специфика задач, выполняемых личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, (в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" личный состав ФПС ГПС аттестован по специальности "спасатель" и помимо тушения пожаров проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий);

современные требования к экипировке сотрудников ФПС ГПС, представляющей собой предметы специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечивающих защиту тела человека от опасных и вредных факторов окружающей среды, неблагоприятных климатических условий.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация предложений проекта постановления, предусматривающего обеспечение сотрудников ФПС ГПС предметами форменной одежды, специальной защитной одеждой, обувью и снаряжением, отвечающими современным требованиям безопасности жизнедеятельности, позволит повысить уровень обеспеченности личного состава МЧС России необходимыми предметами имущества для выполнения задач по предназначению, а также обеспечить максимальную эффективность использования бюджетных ассигнований, выделяемых МЧС России на организацию вещевого обеспечения.