Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сертификатах необработанных природных алмазов" (подготовлен Минфином России 10.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сертификатах необработанных природных алмазов"
(подготовлен Минфином России 10.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов в Российской Федерации" разработан в целях обеспечения международных обязательств Российской Федерации, являющейся участником Кимберлийского процесса (далее - КП) с 2000 года, в части исполнения решений Резолюции 55/263 Генеральной Ассамблеи ООН (далее - ГА ООН), принятой 13 марта 2002 года (далее - проект постановления).

В рамках реализации указанной резолюции ГА ООН 5 ноября 2002 года принята Интерлакенская Декларация, согласно которой утверждена Схема сертификации КП, закрепляющая порядок участия стран, присоединившихся к КП (далее - ССКП).

В соответствии с указанным документом каждый участник КП должен гарантировать, что сертификат КП (далее - сертификат) сопровождает каждую партию (поставку) необработанных алмазов при экспорте.

При этом в отношении поставок необработанных алмазов, ввозимых от участника КП - потребовать должным образом заверенный сертификат.

В настоящее время постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 67 "О введении в Российской Федерации сертификатов вывоза необработанных природных алмазов" и от 27 августа 2003 г. N 527 "О сертификатах на ввоз необработанных природных алмазов на территорию Российской Федерации", а также приказом Минфина России от 2 августа 2017 г. N 124н "Об утверждении формы сертификата вывоза необработанных природных алмазов и порядка его выдачи" реализована международная схема сертификации необработанных природных алмазов в Российской Федерации.

При этом в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" указанные постановления Правительства Российской Федерации предложено признать утратившими силу, а также частично перенести положения данного приказа Минфина России в проект постановления.

Также в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", подготовленном к внесению в Правительство Российской Федерации, предусматривается, в том числе право Правительства Российской Федерации устанавливать порядок реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом е) приложения III к Интерлакенской Декларации участники КП придерживаются принципа по предоставлению статистические данные в межправительственный орган или в какую-либо иную организацию, указанную участниками, для сбора и публикации ежеквартально данных по импорту и экспорту и раз в полгода данных по добыче. Эти статистические данные должны предоставляться для анализа заинтересованными сторонами и участниками, как индивидуально, так и совместно, в соответствии с полномочиями, которые могут быть установлены участниками.

Пунктом с) раздела II Интерлакенской Декларации устанавливается право каждого участника КП, по своему усмотрению, устанавливать дополнительные характеристики для своих собственных сертификатов, например, их форму, дополнительные данные или элементы защиты.

Необходимость принятия проекта постановления обусловлена деятельностью по осуществлению экспортно-импортных операций с необработанными природными алмазами, в том числе ведущими российскими алмазодобывающими компаниями (АК "АЛРОСА" (ПАО) и АО "АГД Даймондс").

Кроме того, отмечаем, что пунктом 4 раздела I Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных камней, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования", при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза драгоценных камней, таможенным органам государств-членов представляются сведения о сертификате международной схемы сертификации необработанных природных алмазов (с указанием номера сертификата, даты выдачи и срока действия сертификата).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.