Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 10.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 10.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Минобороны России.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления согласован с МИДом России, ФСБ России, Минтрансом России, Минюстом России и Госкорпорацией "Росатом".

В соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения антикоррупционной экспертизы.

Внутренние морские воды Российской Федерации являются составной частью ее территории. Плавание иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях (далее - кораблей и судов), во внутренних морских водах Российской Федерации допускается только после получения соответствующего разрешения, если только это не связанно с вынужденным заходом. Порядок получения разрешения на заход иностранных кораблей и судов в военно-морские базы, пункты базирования военных кораблей и порты Российской Федерации (далее - порты Российской Федерации определен Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 1102 Правилами плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации (далее - Правила).

С целью уточнения порядка получения разрешения на плавание иностранных военных кораблей и судов во внутренних морских водах Российской Федерации, не связанное с заходом в порты Российской Федерации, предлагается внести в Правила изменения, устанавливающие необходимость подачи государством флага иностранного военного корабля или судна соответствующего запроса, направляемого по дипломатическим каналам не позднее 30 дней до предполагаемой даты прохода, а для кораблей и судов с ядерными энергетическими установками - не позднее 90 дней.

Кроме того, вносимые изменения закрепляют полномочия Минобороны России на выдачу разрешения кораблям и судам на проход через внутренние морские воды Российской Федерации и определяют случаи, когда в выдаче разрешения может быть отказано.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не окажет влияния на доходы, расходы федерального бюджета, не потребует привлечения дополнительных средств из федерального бюджета и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.