Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г." (подготовлен Минпромторгом России 10.06.2020)

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г."
(подготовлен Минпромторгом России 10.06.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 863 "Об органах (организациях) Российской Федерации, уполномоченных подтверждать страну происхождения товаров при их вывозе в государства - участники Содружества Независимых Государств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 36, ст. 5417) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 34, ст. 4950;; Бюллетень международных договоров, 2019, N 12;).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Груздева А.В.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ________ 2020 г. N ______

Порядок
осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (далее - ТПП России) и определяемыми ею торгово-промышленными палатами (далее -уполномоченные органы) документов о происхождении товаров (сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", далее - сертификат СТ-1), достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 34, ст. 4950; Бюллетень международных договоров, 2019, N 12) (далее - Правила).

2. Установление подлинности сертификата СТ-1, проверка или уточнение содержащихся в нем сведений или проверка выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара проводится на основании запросов таможенных органов государств ввоза товаров (далее - таможенные органы), направляемых в Министерство в соответствии с разделом 9-1 Правил в целях:

подтверждения подлинности выданного сертификата СТ-1 или достоверности содержащихся в нем сведений;

подтверждения обоснованности выдачи сертификата СТ-1;

подтверждения выполнения производителями критерия определения страны происхождения товаров, предусмотренного Правилами.

3. Рассмотрение Министерством запроса таможенного органа и направление ответа осуществляется в сроки, установленные Правилами.

4. Министерство при поступлении от таможенного органа запроса установления подлинности сертификата СТ-1, проверки или уточнения содержащихся в нем сведений или проверки выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара в соответствии с требованиями и условиями Правил (далее - запрос) определяет, что:

поступивший от таможенного органа запрос соответствует (не соответствует) абзацу второму раздела 9-1 Правил, а именно: относится непосредственно к установлению подлинности проверяемого сертификата СТ-1, проверке или уточнению содержащихся в нем сведений или проверке выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара;

проверяемый сертификат СТ-1 выдан (не выдавался) уполномоченными органами;

проверяемый сертификат СТ-1 является (не является) подлинным, осуществляется проверка или уточнение содержащихся в нем сведений или проверка выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара (в зависимости от запроса таможенного органа).

5. В случае несоответствия запроса абзацу второму раздела 9-1 Правил Департамент регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Министерства (далее - Департамент) направляет в таможенный орган уведомление о невозможности рассмотрения запроса с указанием причины отказа в сроки, установленные абзацем первым раздела 9-1 Правил.

6. Для подтверждения факта выдачи проверяемого сертификата СТ-1 уполномоченными органами Департамент осуществляет проверку сведений, указанных в сертификате СТ-1, на соответствие сведениям, указанным в проверочном (верификационного) ресурсе Центральной базы данных ТПП России (далее - ЦБД ТПП РФ), расположенного в специальном разделе официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://verification.tpprf.ru.

Запрос информации о проверяемом сертификате СТ-1 осуществляется путем указания его номера, номера бланка и даты его выдачи в подразделе "сертификат формы СТ-1" специального раздела официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.verification.tpprf.ru.

7. В случае несоответствия проверяемого сертификата СТ-1 сведениям, указанным в ЦБД ТПП РФ, либо отсутствия информации о проверяемом сертификате СТ-1 в ЦБД ТПП РФ, Департамент направляет в таможенный орган уведомление о том, что проверяемый сертификат СТ-1 не выдавался уполномоченными органами, либо информация, указанная в проверяемом сертификате СТ-1, является недостоверной.

8. В случае соответствия запроса абзацу второму раздела 9-1 Правил, а также соответствия проверяемого сертификата СТ-1 сведениям, указанным в ЦБД ТПП РФ, Департамент в течение 10 календарных дней с даты поступления запроса направляет обращение с приложением копии запроса и прилагаемых к нему документов (далее - обращение) в ТПП России с целью получения информации по существу запрашиваемых сведений, а именно: подтверждение правомерности выдачи проверяемого сертификата СТ-1, проверка достоверности и уточнения содержащихся в нем сведений и выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара (в зависимости от запроса таможенного органа).

9. ТПП России в течении 30 календарных дней с даты регистрации обращения направляет в Министерство обоснованное заключение о результатах его рассмотрения (далее - заключение), которое должно содержать информацию по существу запрашиваемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка сведений, а также копии документов, в соответствии с которыми был выдан сертификат СТ-1, если такие документы запрашивались Департаментом.

При отсутствии возможности представления запрашиваемых документов ТПП России в заключении указывает мотивированное обоснование отсутствия возможности представления запрашиваемых документов.

10. При поступлении в Министерство заключения Департамент определяет, что указанная в нем информация соответствует запрашиваемым таможенным органом сведений, а именно, содержит: подтверждение правомерности выдачи проверяемого сертификата СТ-1 и достоверности содержащихся в нем сведений, уточняющую информацию касательно содержащихся в проверяемом сертификате СТ-1 сведений, подтверждение выполнения производителями критерия определения страны происхождения товара, а также копии документов, на основании которых был выдан проверяемый сертификат СТ-1 или мотивированное обоснование отсутствия возможности их предоставить (в зависимости от запроса таможенного органа).

11. В случае, если содержащаяся в заключении информация не соответствует требованиям пункта 10 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 календарных дней с даты регистрации заключения направляет в ТПП России дополнительное обращение с просьбой представить недостающую информацию и (или) документы (далее - дополнительное обращение).

12. ТПП России в течение 15 календарных дней с даты регистрации дополнительного обращения, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, представляет в Министерство запрашиваемую информацию и (или) документы.

13. В целях подтверждения выполнения производителями товаров, указанных в сертификате СТ-1, критерия определения страны происхождения товара, Департамент в течение 5 календарных дней с даты поступления информации, соответствующей требованиям пункта 10 настоящего Порядка, проводит проверку копий предоставленных ТПП России документов, на основании которых был выдан сертификат СТ-1, на предмет соответствия операций по переработке указанной в сертификате СТ-1 продукции критериям определения страны происхождения товаров, предусмотренного Правилами.

14. Департамент в течение 10 календарных дней с даты завершения проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, направляет в таможенный орган ответ на запрос, содержащий запрашиваемую таможенным органом информацию, за исключением сведений, не влияющих на определение страны происхождения товаров, указанных в проверяемом сертификате СТ-1.

15. В случае, если в заключении или в ответе на дополнительное обращение указывается, что проверяемый сертификат СТ-1 был выдан неправомерно, и/или указанная в нем информация недостоверна, и/или производителем товара, указанного в сертификате СТ-1, не выполняется заявленный критерий происхождения, Департамент направляет в ТПП России письмо с рекомендациями провести процедуры по аннулированию такого сертификата СТ-1.

16. Повторное обращение таможенного органа, направленное в соответствии с абзацем 4 Раздела 9-1 Правил, рассматривается Министерством в порядке, предусмотренном пунктами 5-15 настоящего Порядка.