Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (подготовлен Минфином России 25.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
(подготовлен Минфином России 25.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ, законопроект) подготовлен с целью поддержки транспортных организаций - резидентов, осуществляющих деятельность в сфере международных перевозок.

Законопроектом предусматривается дополнение части 2 статьи 19 Закона N 173-ФЗ новым пунктом 13, предусматривающим создание правовой базы для признания взаимозачетов встречных обязательств с нерезидентами за международные перевозки транспортных организаций при проведении резидентами переноса авансовых платежей с одного договора (контракта, соглашения) в счет другого договора (контракта, соглашения) в сфере международных перевозок, заключенных между транспортными организациями - резидентами и нерезидентами, оказывающими за пределами территории Российской Федерации услуги таким резидентам.

В действующей редакции Закона N 173-ФЗ проектируемым норма не установлена и, соответственно, осуществление зачетов подлежащих возврату авансовых платежей, оплаченных резидентом нерезиденту в рамках одного договора (контракта, соглашения), заключенного между транспортной организацией - резидентом и нерезидентом, оказывающим за пределами территории Российской Федерации услуги такой транспортной организации - резиденту при международных перевозках, в счет оплаты другого договора (контракта, соглашения) в сфере международных перевозок, заключенного между такой транспортной организацией - резидентом и таким нерезидентом, запрещено.

При этом в практике деятельности транспортных организаций - резидентов в сфере международных перевозок имеют место случаи отказа нерезидентов продлевать ранее заключенные с такими резидентами внешнеторговые договоры (контракты) сверх изначально установленного в них срока, что требует от резидентов возвращения переведенных нерезидентам суммы ранее уплаченных в пользу нерезидентов и неиспользованных ими авансовых платежей и заключения новых контрактов с этими нерезидентами с перечислением в пользу нерезидентов авансовых платежей.

Законопроект не предусматривает введение обязательных требований для резидентов, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках осуществления валютного контроля, и не предполагает ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения. Одновременно ввиду того, что законопроект не затрагивает вопросы исключения избыточных и устаревших обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, то его подготовка не является составной частью механизма реализации проекта "регуляторной гильотины".

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" не потребует дополнительных затрат средств из федерального бюджета, не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.