Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (подготовлен Минприроды России 27.04.2020)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
(подготовлен Минприроды России от 27.04.2020)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2011, N 30, ст. 4570; 2013, N 52, ст. 6973; 2019, N 49, ст. 6955) следующие изменения:

1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) установление порядка рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений.";

2) в статье 10:

а) в части первой:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"добычи золота из россыпных месторождений в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок до 3 лет;";

абзацы пятый - седьмой считать абзацами шестым - восьмым;

б) дополнить часть вторую предложением следующего содержания:

"Продление срока пользования участком недр для добычи золота из россыпных месторождений, предоставленного в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, не допускается.";

3) пункт 3 статьи 10.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальным предпринимателем;";

4) часть восьмую статьи 16 после слов "при выделении участка недр из участка недр, предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии" дополнить словами ", для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями";

5) дополнить статьей 19.3 следующего содержания:

"Статья 19.3. Особенности добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями, а также предоставления права пользования участками недр для добычи золота из россыпных месторождений.

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, добычу золота из россыпных месторождений.

Участки недр предоставляются в пользование для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями:

1) с включением их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений;

2) без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений.

Федеральный орган управления государственным фондом недр ежегодно:

осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

определяет территории, в границах которых допускается предоставление в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

размещает утвержденные перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, а также информацию о территориях, в границах которых допускается предоставление в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на официальном сайте федерального органа управления государственным фондом недр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Площадь каждого из участков недр, указанных в части второй настоящей статьи, не должна превышать 0,2 квадратного километра, а нижняя граница каждого из указанных участков недр не должна находиться ниже пяти метров от земной поверхности. В границах указанных участков недр должны отсутствовать запасы полезных ископаемых, учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также участки недр, предоставленные в пользование в установленном порядке или включенные в утвержденные в установленном порядке перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, а также указанные участки недр не должны располагаться в границах особо охраняемых природных территорий, земель обороны и безопасности.

Для получения права пользования участком недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальный предприниматель подает в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр заявку на получение права пользования участком недр. Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять пользование одним участком недр для добычи золота из россыпных месторождений.

По результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя комиссия, которая создается территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен испрашиваемый участок недр, принимает решение о предоставлении права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений или об отказе в его предоставлении не позднее 30 дней с даты получения данной заявки.

Порядок рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Лицензия на пользование недрами для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с настоящей статьей, должна содержать данные, указанные в пунктах 1-4, 5 (за исключением сроков подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу), 7, 9 и 10 (за исключением порядка и сроков подготовки проектов ликвидации и консервации горных выработок) части первой статьи 12 настоящего Закона.

Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что индивидуальный предприниматель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без применения взрывных работ, а также без применения агломерационного, горно-шахтного, бурового геологоразведочного, насосного оборудования, машин для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров и промышленных тракторов, при этом объем добычи индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений не должен превышать 4 килограммов в год.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1463; N14, ст. 1664; 2003, N 2, ст. 167; 2015, N18, ст. 2614) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 после слов "специальные разрешения (лицензии)" дополнить словами ", за исключением случаев установленных в пункте 1.1 настоящей статьи.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Добыча золота из россыпных месторождений может осуществляться индивидуальными предпринимателями - гражданами Российской Федерации, являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство) (далее - индивидуальные предприниматели), получившими в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О недрах", лицензии на пользование недрами.";

б) в пункте 5 после слов "юридических лиц" дополнить словами "и индивидуальных предпринимателей";

2) пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"3. Юридические лица, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней собственными силами или на договорной основе с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При ведении добычи драгоценных металлов и драгоценных камней юридическими лицами в рамках договора между ними и другими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями каждый из этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен иметь необходимые лицензии на виды деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами. Индивидуальные предприниматели, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу золота из россыпных месторождений лично, собственными силами, а также с привлечением не более 3 граждан, состоящих в непосредственном с собой родстве (супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей). Дети, внуки, братья и сестры индивидуального предпринимателя могут быть привлечены к добыче золота из россыпных месторождений только по достижении ими возраста шестнадцати лет. Привлечение индивидуальными предпринимателями на договорной основе лиц, не состоящих с ними в непосредственном родстве, не допускается.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин