Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (подготовлен Минэнерго России 03.07.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям"
(подготовлен Минэнерго России 03.07.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее - проект постановления) разработан Минэнерго России во исполнение пункта 3.2 поручения Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 N ДК-П9-161пр, а также Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 511-р, в рамках которой предусмотрено сокращение степени разрозненности и повышения контроля над территориальными сетевыми организациями.

Большое количество территориальных сетевых организаций усиливает риски в отношении работы электрической сети и предопределяет неоптимальное распределение ресурсов, связанных с ее эксплуатацией, поддержанием и развитием.

Зачастую происходит дублирование операционных издержек (например, на содержание ремонтного персонала и диспетчеризацию) и инвестиционных затрат (на строительство новых подстанций). В то же время малые территориальные сетевые организации не обладают достаточным масштабом для самостоятельного разрешения чрезвычайных ситуаций.

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в критерии ТСО в части уточнения формы владения объектами электросетевого хозяйства, используемых для осуществления регулируемой деятельности, а именно владение:

на праве собственности;

на праве хозяйственного ведения;

на праве оперативного управления;

на основании концессионного соглашения;

на ином законном основании в случае, если право собственности принадлежит лицу, которое в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", за исключением признака, указанного в пункте 7 части 1 статьи 9 данного Федерального закона, входит в одну группу лиц с такой организацией.

Проектом постановления предусматривается, что новые критерии ТСО будут применяться при тарифном регулировании на 2023 год, что позволит владельцам объектов электросетевого хозяйства в течение 2021 и 2022 гг. осуществить необходимые действия по обеспечению их соответствия критериям ТСО либо консолидации с иными территориальными сетевыми организациями.

Вместе с тем текущее количество территориальных сетевых организаций в Российской Федерации остается значительным и создает дополнительную необоснованную тарифную нагрузку для всех групп потребителей.

Принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Проект постановления не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не содержит положений, влияющих на реализацию государственной программы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, видов разрешительный деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.