Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, о мерах по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включая порядок реализации этих мер" (подготовлен Минэнерго России 08.07.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, о мерах по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включая порядок реализации этих мер"
(подготовлен Минэнерго России 08.07.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - постановление Правительства Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта акта - проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, о мерах по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включая порядок реализации этих мер".

Предметом правового регулирования проекта постановления являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе их антитеррористической защищенности.

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект постановления - Министерство энергетики Российской Федерации.

Основание для подготовки проекта постановления - Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты от их реализации

Разработка проекта постановления обусловлена необходимостью издания нормативных правовых актов для реализации Федерального закона от 24.04.2020 N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Проект постановление определяет правила установления зон безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, а также систему мер, реализуемых федеральными органами исполнительной власти для защиты объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

Положениями проекта постановления предлагается определить, что меры, направленные на обеспечение особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства, будут реализованы в зонах безопасности, установленных вокруг следующих объектов:

подстанция 500 кВ "Тамань" (Краснодарский край, Темрюкский район, станица Старотиторовская);

подстанция 220 кВ "Кафа" (Республика Крым, г. Феодосия, Насыпновский сельский совет, с. Ближнее);

пункт перехода 220 кВ "Кубань" (Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Ильич);

пункт перехода 220 кВ "Крым" (Республика Крым, Ленинский район, пос. Глазовка).

узлы запуска внутритрубного устройства на км 0,7 (Краснодарский край, Темрюкский район, станица Тамань, 0,7 км магистрального газопровода "Краснодарский край - Крым");

узлы запуска-приема внутритрубного устройства и приема внутритрубного устройства на км 18,5 (Республика Крым, Ленинский район, сельское поселение Челядиново, 18,5 км магистрального газопровода "Краснодарский край - Крым").

Данные объекты топливно-энергетического комплекса в настоящее время уже включены в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р. Для установления вокруг указанных объектов зон безопасности необходимо их включить в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон.

В проекте постановления определены компетенция федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации мер по защите соответствующих объектов топливно-энергетического комплекса, а также порядок их взаимодействия.

Также, проектом постановления в зонах безопасности предусматриваются различные ограничения.

Контроль соблюдения ограничений, установленных в проекте постановления и реагирование на нарушения осуществляются силами и средствами войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие и реализация проекта постановления не предполагают увеличения численности работников федеральных органов исполнительной власти, направлено на снижение административных барьеров, а также финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты различных категорий объектов топливно-энергетического комплекса.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

6. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.