Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 16.07.2020 N 22833-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минпромторгом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые и разработан на основании пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 июля 2017 г. N Пр-1402, протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 22 апреля 2019 г. N ЮБ-П7-53пр, а также в целях обеспечения государственных интересов и контроля за отчужденными (переданными в доверительное управление) третьим лицам акциями (долями в уставном капитале) при вторичном и каждом последующем отчуждении акций (долей в уставном капитале) организаций Государственной корпорации "Ростех", Госкорпорацией "Роскосмос" и иных стратегических организаций.

Проектом акта устанавливаются особенности управления и распоряжения акциями (долями в уставном капитале) некоторых организаций.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) - в сроки с 24 января по 20 февраля 2020 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/98883 (ID проекта: 02/04/01-20/00098883). По информации разработчика замечания и предложения на этапе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета поступили от ПАО "Аэрофлот" и ПАО "Транснефть". Замечания и предложения указанных экспертов были включены в сводку предложений, в которой указаны сведения об их учете.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при их подготовке все процедуры, предусмотренные Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем отмечаем, что в целях недопущения правовой неопределенности, касающейся распространения положений статей 1 и 2 проекта акта на все отношения без исключений, считаем целесообразным рассмотреть вопрос о дополнении указанных статей положениями, приведенными в абзаце пятом статьи 4 и абзаце четвертом статьи 5 проекта акта в части нераспространения их на отношения, возникающие при принудительном отчуждении акций обществ в рамках исполнительного производства или в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.