Проект Приказа Управления делами Президента РФ "О внесении изменений в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества." (подготовлен Управлением делами Президента РФ 14.07.2020)

Проект Приказа Управления делами Президента РФ "О внесении изменений в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества."
(подготовлен Управлением делами Президента РФ 14.07.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117, N 45, ст. 5424; 2009, N 1, ст. 18, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331, N 27, ст. 3473, N 52, ст. 6983; 2016, N 1, ст. 26, N 7, ст. 911; 2017, N 1, ст. 7, N 30, ст. 4458, N 47, ст. 6841; 2018, N 49, ст. 7529, N 53, ст. 8430), статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 15, ст. 1736; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961; 2014, N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 18, ст. 2618; N 48, ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494; N 27, ст. 4220; N 52, ст. 7498; 2018, N 7, ст. 975), Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 5, ст. 365), пунктом 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 29, ст. 4444; 2020, N 1, ст. 39), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20, ст.2926, N 43, ст. 6341; 2018, N 18, ст. 2640, N 48, ст. 7430; 2019, N 37, ст. 5192), приказываю:

1. Внести в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества, утвержденный приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 76 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2019 г., регистрационный N 54094) следующие изменения:

1) в пункте 1 слова ", на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина" исключить;

2) пункт 3 дополнить словами ", от 30 сентября 2019 г. N 155н (зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2019 г., регистрационный N 56377)";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Субсидия предоставляется Фонду в целях:

а) подготовки и проведения конкурсов и предоставления по их результатам грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее - гранты) некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (далее - некоммерческие неправительственные организации), осуществляющим деятельность по следующим направлениям:

социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 311 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;

поддержка проектов в области культуры и искусства;

выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;

сохранение исторической памяти;

защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;

охрана окружающей среды и защита животных;

укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;

развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;

развитие институтов гражданского общества;

б) организации предоставления грантов в целях софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные статьей 311 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

некоммерческим организациям, получающим из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидии для последующего их распределения между указанными некоммерческими неправительственными организациями;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимся главными распорядителями средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на оказание поддержки указанным некоммерческим неправительственным организациям.";

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов:

а) на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов, в том числе:

оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении конкурсов и организации предоставления грантов, подготовке отчетности (далее - работники), и страховых взносов на обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплату услуг экспертов (за исключением членов объединенного экспертного совета);

приобретение товаров (работ, услуг);

оплату расходов, связанных со служебными командировками работников;

оплату расходов, связанных с арендой и содержанием помещений, включая оплату коммунальных услуг;

оплату расходов на архивирование конкурсной и отчетной документации;

оплату услуг по разработке, модификации, сопровождению и использованию информационных систем;

оплату услуг по приему и передаче электронных документов по каналам передачи данных;

приобретение прав использования программ для электронно-вычислительных машин, баз данных по лицензионным (сублицензионным) договорам, а также исключительных прав на программы для электронно-вычислительных машин;

оплату услуг связи;

оплату юридических услуг (включая судебные издержки);

оплату аудиторских услуг;

оплату услуг по созданию и поддержке веб-сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) на предоставление грантов некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность по направлениям, указанным в подпункте "а" пункта 4 настоящего Порядка (далее - получатели грантов);

в) на предоставление грантов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка.

На предоставление грантов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка, может быть направлено не более 30 процентов объема субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка.";

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Расчет размера субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов и организацией предоставления грантов (Сi конкурс), осуществляется Фондом по формуле:

Сi конкурс = С пост. + С перем., где:

С пост. - постоянная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов, составляет 1,7 процента от размера субсидии, определенного в пункте 2 настоящего Порядка;

С перем. - переменная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов, рассчитывается по формуле:

где:

Ср - сумма грантов по итогам проведения каждого конкурса (согласно протоколу заседания Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее - Координационный комитет), которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса), и грантов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка (согласно протоколу заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании распределения таких грантов);

Кз пост. - коэффициент постоянных затрат на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов устанавливается 0,017 (семнадцать тысячных);

Кз перем. - коэффициент переменных затрат на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов, устанавливается 0,029 (двадцать девять тысячных).

Переменная составляющая части субсидии в совокупности не может превышать 2,9 процента от размера субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов и организацией предоставления грантов, не может превышать 4,6 процента от субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.";

6) пункт 7 изложить в следующей редакции:

Фонд вправе использовать часть субсидии, предназначенную на подготовку и проведение конкурсов и организацию предоставления грантов, на предоставление грантов.

7) в подпункте "в" пункта 8 слово "банкротства" заменить словами "в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации";

8) в пункте 9 слово "банкротства" заменить словами "в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,";

9) в пункте 11 слова "недостоверность представленной Фондом информации" заменить словами "недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Фондом";

10) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Гранты, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются Фондом по результатам конкурсов, которые проводятся им с участием Координационного комитета не реже двух раз в год.

Гранты, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются Фондом в установленном им по согласованию с Координационным комитетом порядке.";

11) пункт 14 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"- в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета копию протокола заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании распределения грантов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка;";

12) в пункте 15 слова "пункте 14" заменить словами "абзаце втором пункта 14";

13) пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"- расходов, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.

Управление делами вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.";

14) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В случае установления в ходе проверок, проведенных Управлением делами и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий, целей и порядка предоставления субсидии в размере, определенном на основании выявленных нарушений, подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании письменного требования Управления делами в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования;

на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15) дополнить пунктами 20-24 следующего содержания:

"20. Результатом предоставления субсидии является распределение не менее 95,4 процентов ее объема в виде грантов.

Объем распределенных в виде грантов средств субсидии определяется на основании протоколов заседаний Координационного комитета, которыми оформлены решения о согласовании перечней победителей соответствующих конкурсов, а также распределения грантов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка.

21. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, являются:

количество проведенных конкурсов (количество конкурсов, победители которых определены в течение соответствующего календарного года);

количество представленных на конкурсы проектов;

количество поддержанных проектов (количество проектов, включенных в перечни победителей конкурсов).

22. Значения показателей, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, устанавливаются в договоре.

23. В случае недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов и организацией предоставления грантов, снижается от предельного размера в 4,6 процента, установленного пунктом 6 настоящего Порядка от субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

24. В случае недостижения хотя бы одного из показателей, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов и организацией предоставления грантов, снижается на один процент от размера соответствующей части субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, за каждый процент недостижения показателей, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, но суммарно не более чем на 50 процентов.".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации Аброськина Н.П.

Управляющий делами

А.С. Колпаков