Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении перечня нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в отношении которых положения частей 1, 2, 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не применяются" (подготовлен ФАС России 28.07.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении перечня нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в отношении которых положения частей 1, 2, 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не применяются"
(подготовлен ФАС России 28.07.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" предусматривается, невозможность применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, если они вступили в силу до 1 января 2021 года.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "О газоснабжении", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О естественных монополиях" и рядом подзаконных актов, принятых во исполнение данных законов.

ФАС России в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 и указанием Президента Российской Федерации от 26.04.2017 N Пр-818 разработан проект федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)".

Реформирование законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) предусматривает пересмотр более 150 подзаконных актов (постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти).

Вопросы, связанные с отменой и пересмотром актов в сфере тарифного регулирования неоднократно были предметом обсуждения на заседаниях рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере развития конкуренции (далее - рабочая группа).

По итогам рассмотрения указанных вопросов, представители бизнес-сообществ и ФАС России пришли к выводу о том, что пересмотреть обязательные требования в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сроки, установленные для реализации механизма "регуляторной гильотины" (до 1 января 2021 года) не представляется возможным.

Таким образом, проверка соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования цен (тарифов) после 1 января 2021 года будет невозможна.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2, 3, не применяются.

В этой связи ФАС России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "Об определении перечня нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в отношении которых положения частей 1, 2, 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не применяются".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.