Проект Приказа Федерального агентства морского и речного транспорта "О создании комиссии по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и утверждении методики оценки результативности деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (подготовлен Росморречфлотом 30.07.2020)

Проект Приказа Федерального агентства морского и речного транспорта "О создании комиссии по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и утверждении методики оценки результативности деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"
(подготовлен Росморречфлотом 30.07.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013,N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019 N 2, ст. 189, N 25,ст. 3252), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707), от 29 ноября 2017 г. N 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319), а также в целях организации и проведения оценки результативности деятельности образовательных организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:

1. Создать комиссию по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия).

2. Утвердить положение о Комиссии согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить методику оценки результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта К.О. Анисимова.

Руководитель

А.И. Пошивай

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Росморречфлота
от "___" _________ 2019 г. N ________

Положение
о комиссии по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Комиссия по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), создается с целью проведения оценки результативности деятельности подведомственных образовательных организаций, выполняющих указанные работы (далее - образовательные организации).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019 N 2,ст. 189, N 25, ст. 3252) (далее - Правила), методикой оценки результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

получает в установленном порядке сведения о результатах научной деятельности образовательных организаций, содержащиеся в базе данных оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций в схожих референтных (условно однородных) группах;

оценивает динамику результатов образовательных организаций за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других образовательных организаций в соответствующих референтных группах;

сопоставляет динамику результативности научной деятельности российских научных и образовательных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности научной деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

осуществляет анализ материалов, представленных образовательными организациями для оценки результативности их научной деятельности в соответствии с Правилами и Методикой, а также материалов экспертной оценки результативности научной деятельности образовательных организаций, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных Методикой и пунктом 27 Правил, проводит оценку результативности структурных подразделений образовательных организации;

готовит с учетом ежегодно устанавливаемых Межведомственной комиссией по оценке результативности научной деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный N 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38714), от 17 марта 2016 г. N 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный N 41674) и от 6 ноября 2018 г. N 624 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный N 52904) (далее - Межведомственная комиссия), минимальных значений показателей результативности в соответствующей референтной группе и материалов экспертной оценки, а также экспертных заключений федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук проекты заключений об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;

направляет в целях получения экспертного заключения об оценке научной деятельности перечень научных организаций, в отношении которых проводится оценка результативности научной деятельности, в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", а также в случае наличия у образовательных организаций значительной доли исследований в отраслях науки и техники, соответствующих направлениям научной деятельности других государственных академий наук, - в соответствующие государственные академии наук.

4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право запрашивать у образовательных организаций сведения и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Для всесторонней экспертной оценки образовательных организаций Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы для оценки подведомственных организаций в соответствующих областях науки.

6. При проведении оценки результативности научной деятельности научных организаций Комиссия учитывает заключение федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций, которое направляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся научные организации, и в межведомственную комиссию.

7. Состав Комиссии формируется из представителей:

Росморречфлота - 1/4 состава;

научных работников - ведущих специалистов в соответствующих областях (отраслях) науки - 1/2 состава, при этом не менее половины из них должны являться работниками научных и (или) образовательных организаций, не находящихся в ведении Росморречфлота;

представителей бизнес-сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) оцениваемых образовательных организаций - 1/4 состава.

8. Состав Комиссии утверждается сроком на пять лет отдельным приказом Росморречфлота.

Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работы, которые утверждаются на заседании Комиссии и подписываются ее председателем.

10. Председатель Комиссии избирается из состава членов Комиссии простым большинством голосов.

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Материалы по повестке дня заседания Комиссии представляются не позднее чем за десять дней до заседания Комиссии.

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены.

Допустимо участие в заседании членов Комиссии и привлекаемых экспертов с использованием современных информационно-коммуникационных систем связи.

13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

14. В случае возникновения личной заинтересованности члена Комиссии, способной повлиять на качество и объективность заключения об оценке результативности научной деятельности образовательной организации, в том числе в случаях, когда член Комиссии состоял в трудовых отношениях и (или) выполнял совместные проекты с оцениваемой образовательной организацией в течение 12 месяцев, предшествующих оценке, член Комиссии обязан сообщить об этом Комиссии и отказаться в письменной форме от участия в проведении оценки результативности научной деятельности данной образовательной организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Росморречфлота
от "___" _________ 2019 г. N ________

Методика
оценки результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности и мониторинга научной деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019 N 2, ст. 189, N 25, ст. 3252) (далее - Правила), типовой методикой оценки результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, оценки результативности научной деятельности образовательных организаций, подведомственных Росморречфлоту, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - образовательные организации).

2. Оценка результативности научной деятельности образовательных организаций проводится в соответствии с Правилами, Положением о комиссии по оценке результативности научной деятельности подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Положение), а также в соответствии с настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности научной деятельности образовательных организаций является формирование эффективной системы образовательных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности научной деятельности образовательных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности научной деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г. регистрационный N 32134), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 26 марта 2016 г., регистрационный N 41594), по следующим направлениям:

результативность и востребованность научных исследований;

развитие кадрового потенциала;

интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;

ресурсное обеспечение научной деятельности образовательной организации.

5. Дополнительные показатели оценки результативности научной деятельности образовательной организации предусмотрены приложением к настоящей Методике.

6. Оценка результативности научной деятельности образовательной организации включает следующие этапы:

наукометрическая и экспертная оценка основных результатов научной деятельности образовательных и научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;

анализ динамики результатов научной деятельности образовательной организации в соотношении с динамикой результативности организаций в референтной группе;

сопоставление динамики результативности научной деятельности российских образовательных и научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности научной деятельности образовательных и научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

выявление, при необходимости, образовательных и научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;

оценка результативности основных научных подразделений образовательной организации, их вклада в общую деятельность образовательной организации в случаях, предусмотренных методикой и пунктом 27 Правил;

оценка результативности научной деятельности образовательной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности научной деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный N 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38714), от 17 марта 2016 г. N 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный N 41674) и от 6 ноября 2018 г. N 624 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный N 52904) (далее - Межведомственная комиссия), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук об оценке результатов научной деятельности ;

подготовка проекта заключения об оценке результативности научной деятельности образовательной организации, включающего, в случае отнесения организации к образовательным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности ее основных структурных подразделений.

7. На основе показателей оценки результативности научной деятельности образовательной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.

8. Проект заключения об оценке результативности научной деятельности образовательных организаций и отнесении образовательной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Росморречфлотом в Межведомственную комиссию.

9. Росморречфлот утверждает заключение об оценке результативности научной деятельности образовательных организаций и отнесении образовательной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.

10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности научной деятельности образовательных организаций в установленном порядке направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Приложение
к методике оценки результативности научной
деятельности подведомственных Федеральному
агентству морского и речного транспорта
образовательных организаций, выполняющих научно-
исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения

Дополнительные показатели оценки результативности научной деятельности образовательных организаций

N п/п	Показатель	Единица измерения	Комментарии
I. Результативность и востребованность научных исследований
1.	Объем доходов образовательной организации от использования результатов интеллектуальной деятельности в расчете на 100 педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и научных работников (далее совместно - НПР)	тыс. рублей	Положительна динамика по показателю должна составлять не менее 5% в год в сравнении с предыдущим годом
	Количество публикаций в рецензируемых научных журналах мира, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science в расчете на 100 НПР по программам подготовки УГСН 26.00.00	шт.
	Количество цитирований статей по соответствующей области науки, опубликованных за 5 лет, предшествующих году, в рецензируемых научных журналах мира, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science и в библиографической базе данных научных публикаций российских ученых "Российский индекс научного цитирования", в расчете на 100 НПР по программам подготовки УГСН 26.00.00	шт.
	Среднее количество защит диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук к численности выпускников аспирантуры за два года, предшествующих году по программам подготовки УГСН 26.00.00	ед.
	Доходы образовательной организации из всех источников в расчете на одного НПР	тыс. рублей	Положительна динамика по показателю должна составлять не менее 5% в год в сравнении с предыдущим годом
	Доходы образовательной организации от выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в расчете на одного НПР	тыс. рублей	Положительна динамика по показателю должна составлять не менее 5% в год в сравнении с предыдущим годом
	Внутренние затраты образовательной организации на научные исследования и разработки по соответствующим областям наук, в том числе фундаментальные, поисковые, прикладные исследования, экспериментальные разработки, в расчете на одного НПР	тыс. рублей	Положительна динамика по показателю должна составлять не менее 5% в год в сравнении с предыдущим годом
II. Развитие кадрового потенциала
3.	Численность сотрудников, повысивших квалификацию	чел.	Учитываются сотрудники, прошедшие курсы повышения квалификации, учебные семинары, окончившие учебные заведения в отчетный период
4.	Количество научных сотрудников, получивших награды, в том числе медали, знаки отличия, грамоты	чел.	Указывается количество человек, получивших награды от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и прочих организаций
III. Интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки
5.	Количество межправительственных соглашений и конвенций, в выполнении которых участвует организация	шт.
6.	Количество подготовленных материалов организации для обеспечения позиции Росморречфлота при выполнении межправительственных соглашений	шт.