Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2020-2022 годах эксперимента по информационному обеспечению градостроительной деятельности с применением облачного решения" (подготовлен Минстроем России 15.06.2020)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2020-2022 годах эксперимента по информационному обеспечению градостроительной деятельности с применением облачного решения"
(подготовлен Минстроем России от 15.06.2020)

Досье на проект

В целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе технологий информационного моделирования Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 августа 2020 г. по 1 декабря 2022 г. эксперимент по информационному обеспечению градостроительной деятельности с применением облачного решения (далее -эксперимент).

1.1. Основными целями эксперимента являются:

а) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также более эффективное взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, получающими государственные и муниципальные услуги в области градостроительной деятельности;

б) предоставление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления инструмента для ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, соответствующих требованиям нормативных правовых актов об информационном обеспечении градостроительной деятельности;

в) сокращение сроков реализации процедур в сферах строительства;

г) унификация требований к форматам данных, используемых при формировании и ведении информационной модели объекта капитального строительства.

1.2. Проведение эксперимента направлено на решение следующих задач:

а) обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления автоматизированными инструментами эффективной реализации полномочий таких органов в области градостроительной деятельности в электронном виде, поддержки принятия управленческих решений и исполнения требований законодательства о градостроительной деятельности;

б) информационное взаимодействие между участниками градостроительной деятельности на территории субъекта Российской Федерации, включая органы власти, ресурсоснабжающие организации, иные организации, деятельность которых связана с развитием территорий;

в) автоматизация деятельности по исполнению государственных и муниципальных функций и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

г) унификация процессов ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;

д) реализация функций автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности;

е) обеспечение представления сведений о документах и материалах, содержащихся в подсистеме облачное решение по информационному обеспечению градостроительной деятельности, на электронной карте;

ж) регламентированное предоставление сведений о документах и материалах подсистемы облачное решение по информационному обеспечению градостроительной деятельности через веб-интерфейс;

з) реализация возможности получения актуальных и достоверных данных в области градостроительной деятельности.

2. Определить перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент (Приложение N 1) и индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента на территории таких субъектов Российской Федерации (Приложение N 2).

3. Установить, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения эксперимента, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Уполномоченный орган).

4. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в Приложении N 1 к настоящему постановлению;

в) органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации, указанных в Приложении N 1 к настоящему постановлению, определенные Уполномоченным органом.

5. Уполномоченному органу, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации:

а) сформировать межведомственную рабочую группу по координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента (далее - межведомственная рабочая группа), предусмотрев участие представителей участников эксперимента в должности не ниже руководителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, а также иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. Уполномоченному органу утвердить Положение о межведомственной рабочей группе;

б) обеспечить методическую и аналитическую поддержку проведения эксперимента.

6. Уполномоченному органу для достижения целей и реализации задач, определенных пунктами 1.1-1.2 настоящего постановления:

а) обеспечить создание и ввод в эксплуатацию первой очереди государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (далее - ГИСОГД РФ) в составе информационно-технологических элементов:

подсистема облачное решение по информационному обеспечению градостроительной деятельности (облачная инфраструктура, типовое тиражируемое программное обеспечение для создания информационно-технологического компонента, обеспечивающего возможность ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (с учетом возможности размещения его в облачной инфраструктуре);

подсистема классификатор строительной информации;

информационно-аналитический модуль.

б) определить подведомственное государственное (бюджетное или автономное) учреждение (далее - Учреждение), уполномоченное на выполнение работ по созданию и развитию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимых для создания и эксплуатации первой очереди ГИСОГД РФ;

в) совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, согласовать техническое задание на создание первой очереди ГИСОГД РФ;

г) обеспечить формирование и ведение классификатора строительной информации с использованием соответствующей подсистемы ГИСОГД РФ.

7. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления - участникам эксперимента обеспечить в соответствии с соглашениями, заключенными между Уполномоченным органом и указанными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

а) миграцию информационных ресурсов государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в ГИСОГД РФ (при наличии созданных государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации), в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

б) подготовку, согласование, утверждение документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (не менее пяти), а также сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет, хранение, размещение и предоставление предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведений, документов и материалов с применением ГИСОГД РФ в пределах компетенции указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

8. Установить, что:

а) при осуществлении информационного обеспечения градостроительной деятельности с применением ГИСОГД РФ применяются требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст. 1776) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением;

б) проведение эксперимента осуществляется Уполномоченным органом, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

9. Уполномоченному органу не позднее чем через 30 дней со дня завершения эксперимента провести оценку его результатов и представить в Правительство Российской Федерации:

а) доклад с проектом доклада Президенту Российской Федерации;

б) концепцию Федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты в части совершенствования информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.Мишустин

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ___________ 2020 г. N _____

Перечень
субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент по информационному обеспечению градостроительной деятельности с применением облачного решения

1. Ленинградская область.

2. Калининградская область.

3. Иркутская область.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ___________ 2020 г. N _____

Индикативные показатели
для оценки достижения заявленных целей эксперимента на территории субъектов Российской Федерации

N	Наименование показателя	Значения показателей, %
п/п		2020	2021	2022
1.	Доля переведенных в подсистему облачное решение по информационному обеспечению градостроительной деятельности наборов данных из информационных систем и информационных ресурсов, обеспечивающих градостроительную деятельность в субъектах Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент по информационному обеспечению градостроительной деятельности с применением облачного решения, %	30	70	90
2.	Доля государственных и муниципальных услуг "Выдача градостроительного плана земельного участка", "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства", "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" оказанных в электронной форме, %	25	50	70
3.	Подготовка, согласование, утверждение документов с использованием функций автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, ед.	0	3	5
4.	Обеспечено формирование и ведение классификатора строительной информации с использованием соответствующей подсистемы ГИСОГД РФ	да	да	да