Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Положения о Научно-техническом совете Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (подготовлен Россельхознадзором 14.04.2020)

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Положения о Научно-техническом совете Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"
(подготовлен Россельхознадзором от 14.04.2020)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 6.6 пункта 6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 (Российская газета, N 150, 2004; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4027), в целях обеспечения функционирования Научно-технического совета Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору приказываю:

Утвердить Положение о Научно-техническом совете Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

С.А. Данкверт

Приложение
к приказу Россельхознадзора
от ___________N _________

Положение
о Научно-техническом совете Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Общие положения

1. Научно-технический совет Россельхознадзора (далее - Совет) является совещательным и научно-экспертным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по организации проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), по вопросам науки и техники в области ветеринарного, фитосанитарного надзора и надзора в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

2. Совет создается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в целях подготовки научно - обоснованных решений, всестороннего обсуждения и выработки рекомендаций по решению важнейших вопросов деятельности Россельхознадзора, координации и организации НИОКР.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также настоящим положением.

Структура и состав Совета

4. Совет имеет следующую структуру:

- Председатель Совета;

- заместители Председателя Совета (Председатели секций);

- заместители Председателей секций;

- Ученый секретарь Совета;

- заместитель Ученого секретаря Совета;

- члены Совета.

5. В составе Совета действуют секции, образуемые по основным отраслевым направлениям деятельности Россельхознадзора (далее - секции).

6. Председатель Совета осуществляет руководство работой Совета, утверждает план работы Совета и ведет заседания Совета.

7. Заместитель Председателя Совета осуществляет функции председателя Совета в его отсутствии.

8. Ученый секретарь Совета обеспечивает организацию работы Совета и секций Совета.

Основные задачи и функции Совета

9. Основными задачами Совета являются:

9.1 Рассмотрение и рецензирование членами Совета, а также привлеченными экспертами проектов тематик, их отдельных этапов и итоговых отчетов по тематикам НИОКР, выполняемых научными организациями, находящимися в ведении Россельхознадзора, по государственному заказу (заданию), в соответствии с утвержденными и согласованными техническими заданиями и календарными планами.

9.2. Координация работы Научных советов подведомственных Россельхознадзору учреждений, а также выполняемых ими НИОКР.

9.3. Рассмотрение совместно с управлениями центрального аппарата Россельхознадзора целесообразности внедрения в производство передового опыта в сфере научных и технических разработок, и достижений научно-технического прогресса.

10. Совет осуществляет следующие функции:

10.1. Взаимодействует с организациями, осуществляющими деятельность в сфере ветеринарного надзора, фитосанитарного контроля (надзора) и надзора в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

10.2. Организует деятельность создаваемых при Совете постоянных и временных комиссий, а также экспертных групп.

10.3. Обобщает поступившие предложения и организует взаимодействие по доработке представленных предложений;

10.4. Рассматривает заявки на проведение НИОКР, методических разработок, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, по вопросам, отнесенным к компетенции Россельхознадзора.

10.5. Участвует в разработке рекомендаций по направлениям дальнейшего использования результатов НИОКР.

Права Совета

11. Совет имеет право:

11.1. Запрашивать у руководителей управлений центрального аппарата Россельхознадзора, подведомственных Россельхознадзору организаций информацию и материалы, необходимые для подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета.

11.2. Привлекать для участия в подготовке материалов сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, подведомственных Россельхознадзору организаций, а также специалистов иных организаций по согласованию с их руководством.

11.3. Передавать в управления центрального аппарата Россельхознадзора для рассмотрения и дачи заключения материалы, поступающие на рассмотрение Совета.

11.4. Создавать постоянные и временные комиссии для подготовки проектов решений Совета по отдельным вопросам, а также экспертные группы.

11.5. Организовывать предварительную экспертизу материалов, намеченных к рассмотрению на заседаниях Совета, с привлечением экспертов из числа ученых и наиболее квалифицированных специалистов.

11.6. Осуществлять контроль за выполнением решений, принятых на заседаниях Совета.

Порядок работы Совета

12. Основной организационной формой работы Совета является заседание. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с годовыми планами работы, утверждаемыми Председателем (заместителями Председателя) Совета по форме согласно Приложению.

13. Организованные в составе Совета секции по основным отраслевым направлениям деятельности Россельхознадзора на своих заседаниях рассматривают вопросы, обсуждают проблемы, соответствующие направлению их деятельности, а на совместных заседаниях - проблемы, требующие совместного решения.

13.1. Секция Совета возглавляется председателем секции. В состав секции входят заместитель (заместители) председателя секции, ученый секретарь Совета, сотрудники центрального аппарата Россельхознадзора, высококвалифицированные специалисты подведомственных Россельхознадзору организаций, а также представители сторонних организаций (по согласованию).

13.2. Совет или секция Совета правомочны принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины их состава.

13.3. Решения Совета и его секций принимаются открытым голосованием простым большинством голосов лиц, участвующих в заседании. Решения оформляются протоколом установленного образца, подписываются ученым секретарем Совета и утверждаются Председателем Совета (секции), либо заместителем Председателя Совета (секции). Председатель секции, в случае его несогласия с принятым решением, имеет право вынести соответствующий вопрос на рассмотрение Совета.

13.4. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании секции является решающим.

13.5. Решения Совета и секций носят рекомендательный характер.

13.6. Протоколы заседаний Совета (секций) хранятся у Ученого секретаря Совета.

14. Совет проводит всестороннее обсуждение и вырабатывает рекомендации по решению важнейших вопросов деятельности Россельхознадзора.

15. Совет рассматривает мероприятия, направленные на определение, приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и участие в формировании научно-технической политики Россельхознадзора.

16. План работы Совета формируется на основе предложений управлений центрального аппарата Россельхознадзора, а также предложений членов Совета.

17. План работы Совета утверждается Председателем (заместителями) Совета и направляется членам Совета и, при необходимости, иным заинтересованным лицам.

18. Документы к заседаниям Совета подготавливаются Ученым секретарем Совета совместно с членами Совета, управлениями центрального аппарата Россельхознадзора, к сфере деятельности которых относится выносимый на рассмотрение вопрос в соответствии с планом работы Совета, и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая, в случае необходимости, проекты документов) и проекта протокольного решения заседания Совета.

19. Для подготовки отдельных решений Совет может привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов, экспертов, консультантов, представителей органов государственной власти (по согласованию с руководством указанных органов) для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Совета.

20. Внеплановые вопросы выносятся на обсуждение Совета (секций) по согласованию с Председателем Совета или его заместителями.

21. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета и секции ветеринарного надзора осуществляет Управление внутреннего ветеринарного надзора.

22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности секции карантинного фитосанитарного контроля (надзора), качества и безопасности зерна осуществляет Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля.

Подготовка и оформление печатных раздаточных материалов

к заседанию Совета и секций

23. Оповещение членов Совета о времени и месте проведения заседаний осуществляется Управлением внутреннего ветеринарного надзора и Управлением фитосанитарного надзора и семенного контроля (в части касающейся) путем рассылки проекта повестки заседания Совета (секции) и дополнительных материалов с сопроводительным письмом по электронной почте в срок не позднее 10 рабочих дней до планируемого заседания.

24. Явку приглашенных на заседание Совета (секции) лиц обеспечивают сотрудники управлений центрального аппарата Россельхознадзора, выносящих вопросы на рассмотрение Совета (секции) в соответствии с утвержденным планом работы Совета.

25. Работа по подготовке печатных раздаточных материалов и проектов решений к заседаниям Совета (секций) возлагается на Ученого секретаря Совета совместно с членами Совета, запланировавших выступления (доклады) и сотрудников Россельхознадзора.

26. Сформированные к очередному заседанию Совета (секции) материалы (проекты решений) представляются членами Совета, научными организациями и управлениями центрального аппарата Россельхознадзора в Управление внутреннего ветеринарного надзора, Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля и Ученому секретарю Совета не позднее, чем за 15 рабочих дней до заседания на электронном носителе*(1) с сопроводительным письмом (служебной запиской) и включают:

справку (техническое задание, в необходимых случаях) по проектам тематик научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных НИОКР научных организаций, находящихся в ведении Россельхознадзора, объемом не более 3 страниц формата А4 (размер шрифта: 14 пт., межстрочный интервал: 1,5), содержащую краткое изложение вопроса и обоснование предложений, включаемых в проект решения;

проекты тематик научных исследований, проекты планов научных работ и отчеты о проведенных научных исследованиях научных организаций Россельхознадзора (к отчету должен прилагаться акт приемки работ по завершению этапа в соответствии с техническим заданием, согласно приложению N 2 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 16 н);

проект решения Совета (секции) объемом не более 2 страниц;

проект нормативного правового акта, приказа или письма Россельхознадзора (в необходимых случаях);

презентации и другие материалы по согласованию с управлениями центрального аппарата Россельхознадзора.

Общий объем текстовых материалов к заседанию Совета (секции), как правило, не должен превышать 7 - 8 страниц установленного формата (за исключением презентаций и фотографий, которые предоставляются в электронном формате).

27. Вместе с проектом решения управления центрального аппарата Россельхознадзора представляют на заседание Совета (секции):

тезисы или доклад основного докладчика (содокладчиков);

список лиц, приглашенных на заседание (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место основной работы приглашенных печатаются полностью), с указанием выступающих, в том числе экспертов, и времени их выступлений (регламент составляется с учетом предоставления для доклада 5 - 10 минут, содоклада или выступления в прениях - 5 - 7 минут).

28. В необходимых случаях Совет (секция) выделяет из своего состава одного или нескольких оппонентов, осуществляющих экспертизу представленных на рассмотрение материалов.

29. Повестка (программа), дополнительные материалы и состав участников заседания Совета или секции формируются Председателем (заместителем Председателя) и Ученым секретарем Совета совместно с заинтересованными управлениями центрального аппарата Россельхознадзора и его подведомственными организациями.

30. Члены Совета, не имевшие возможности участвовать в заседании, представляют на имя Председателя или заместителя Председателя Совета письменное мнение по вопросам повестки заседания и проектам решений Совета. Письменное мнение оглашается на заседании при обсуждении соответствующего вопроса, но при голосовании не учитывается.

31. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов Совета (секции), при условии, что заседания правомочны, если на них присутствовало более половины членов Совета (секции).

32. В исключительных случаях обязанности Председателя Совета могут быть временно возложены по решению Председателя (заместителя Председателя) Совета на сотрудника Управления внутреннего ветеринарного надзора, Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля или другого сотрудника центрального аппарата Россельхознадзора.

33. Принятые на заседаниях Совета (секций) решения оформляются в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня проведения заседания, и содержат конкретные оценки и рекомендации по рассмотренному вопросу.

34. Решения Совета (секций), закрепленные протоколом заседания Совета (секции), рассылаются всем заинтересованным управлениями центрального аппарата Россельхознадзора и подведомственным организациям, а также в заинтересованные сторонние организации для информации и исполнения принятых решений.

35. Рассылка протокола Совета (секций) или выписки из него осуществляется Управлением внутреннего ветеринарного надзора и (или) Управлением фитосанитарного надзора и семенного контроля.

36. В случае необходимости по согласованию с Председателем Совета материалы заседаний в установленном порядке могут быть направлены в средства массовой информации или размещены на Интернет-сайте Россельхознадзора.

Порядок формирования планов работы Совета и секций

37. Предложения к годовому плану работы представляются в Управление внутреннего ветеринарного надзора и Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля согласно приложению к настоящему Положению в двух экземплярах руководителями управлений центрального аппарата Россельхознадзора, членами Совета и подведомственными Россельхознадзору научными организациями не позднее, чем за 30 календарных дней до начала следующего года*(2).

38. В предложениях дается точная формулировка вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения, указываются ответственные за подготовку материалов (с указанием ФИО, контактных телефонов и адресов электронной почты), а также ориентировочная дата рассмотрения. Представленные предложения обобщаются Управлением внутреннего ветеринарного надзора и Управлением фитосанитарного надзора и семенного контроля, и на их основе Управление внутреннего ветеринарного надзора формирует проект плана работы, который подписываются Председателями (заместителями Председателей) секций и утверждается председателем (заместителями Председателя) Совета.

39. При составлении планов работы Совета учитываются сроки представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях научными организациями Россельхознадзора, установленные правовым актами Россельхознадзора по согласованию с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук".

40. Контроль за выполнением годовых планов осуществляет Ученый секретарь Совета и в случае необходимости готовит доклады и справки на имя председателя Совета по реализации плана работы Совета.

Приложение
к Положению о Научно-техническом совете
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
(Заместитель Председателя) Научно-
технического совета Россельхознадзора
_____________________ФИО

" " _________________ 20__ г.

План работы
Научно-технического совета Россельхознадзора на ______ год

п/п	Наименование вопроса*(3)	Дата рассмотрения	Ответственный исполнитель (организация, физическое лицо, вынесшее вопрос)	Подразделение (Управление) Россельхознадзора, ответственное за реализацию	Отделы, Управления, курирующие выполнение НИР	Ответственный сотрудник (исполнитель) Россельхознадзора	Примечания
Секция ветеринарного надзора
1
2
3
Секция карантинного фитосанитарного надзора, качества и безопасности зерна
1
2
3

Председатель Секции ветеринарного надзора _______________________

Председатель Секции карантинного

фитосанитарного надзора, качества и безопасности зерна _______________________

-------------------------------------------

*(1) При необходимости также и на бумажном носителе

*(2) В планы работы могут дополнительно включаться вопросы по указанию руководства Россельхознадзора, Председателя Совета, Ученого секретаря Совета, а также по предложениям подведомственных Россельхознадзору научных организаций, не позднее, чем за 30 дней до предполагаемого срока их рассмотрения.

*(3) Обоснование целесообразности рассматриваемого вопроса (название проектов тематик научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях за отчетный финансовый год и др.).