Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87" (подготовлен Минприроды России 11.08.2020)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87"
(подготовлен Минприроды России 11.08.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 5.2.47 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 18, ст. 2892), и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4791; 2009, N 18, ст. 2248) приказываю:

Внести изменения в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2009 г. регистрационный N 13989), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2014 N 47 "О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87" (зарегистрирован в Минюсте России 26 мая 2014 г., регистрационный N 32424), от 26 августа 2015 г. N 365 "О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87" (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41513) согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

Д.Н. Кобылкин

Приложение
к приказу Минприроды России
от _____________ N _________

Изменения,
которые вносятся в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87

1. Пункт 11.1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика) изложить в следующей редакции:

"11.1. Коэффициент индексации КИН, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда водному объекту) индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации КИН рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (год исчисления размера вреда).".

2. Абзац пятый пункта 13 изложить в следующей редакции:

"КДЛ - коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к настоящей Методике. Данный коэффициент принимается равным 5 для вредных (загрязняющих) веществ и (или) их компонентов, также являющихся вредными (загрязняющими) веществами, в силу растворимости которых в воде водного объекта не могут быть предприняты меры по ликвидации негативного воздействия;".

3. Дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1. Исчисление размера вреда, причиненного ледяному (снежному) покрову водных объектов в результате несанкционированного сброса сточных вод, загрязнения их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами, производится по формуле N 9.1:

УЛ = КВГ х КВ х КИН x Hi х SЛ х KЗЛ, (9.1)

где: УЛ - размер вреда, причиненного ледяному (снежному) покрову водных объектов в результате несанкционированного сброса сточных вод, загрязнения их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами, тыс. руб.;

КВГ, КВ, КИН - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т;

SЛ - площадь загрязненного участка ледяного (снежного) покрова водных объектов, кв. м;

KЗЛ - показатель, учитывающий нагрузку загрязнения на площадь загрязненного участка ледяного (снежного) покрова водных объектов в результате несанкционированного сброса сточных вод, загрязнения их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами, т/кв. м.

Величина показателя, учитывающего нагрузку загрязнения на площадь загрязненного участка ледяного (снежного) покрова водных объектов (KЗН), определяется как произведение максимальной фактической глубины загрязнения участка ледяного (снежного) покрова водных объектов (м) и средней плотности ледяного (снежного) покрова водных объектов, принимаемой равной 0,5 т/куб. м.".

4. В абзаце шестом пункта 22 слова "общего количества результатов анализов (не менее 3-х)" заменить словами "не менее 2-х последовательных анализов, установивших превышение допустимой концентрации i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии,".

5. В пункте 25 после слов "характеристики судна" дополнить словами "в том числе из документов, содержащих инженерно-технические характеристики аналогичного судна,".

6. Таблицу 2 приложения 1 к Методике изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Коэффициент, учитывающий экологические факторы (КВ)
(состояние водных объектов)

N п/п	Наименование	Коэффициент, КВ
I.	Речные бассейны, бассейны озер, морей
1.	Бассейн р. Невы	1,51
2.	Бассейн р. Неман	1,21
3.	Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер, озера Ильмень и указанные озера	2,10
4.	Прочие реки бассейна Балтийского моря	1,18
5.	Бассейн р. Волги	1,41
6.	Бассейн р. Терек	1,55
7.	Бассейн р. Урал	1,60
8.	Бассейны р. р. Сулак, Самур	1,45
9.	Прочие реки бассейна Каспийского моря	1,39
10.	Бассейн р. Дон	1,29
11.	Бассейн р. Кубани	2,20
12.	Прочие реки бассейна Азовского моря	1,64
13.	Бассейн р. Днепр	1,33
14.	Прочие реки бассейна Черного моря	1,95
15.	Бассейн озера Байкал и озеро Байкал	3,0
16.	Реки бассейнов моря Лаптевых, Белого, Баренцева, Карского, Восточно-Сибирского, Чукотского и Берингова морей	2,0
17.	Бассейн р. Амур	1,27
18.	Прочие реки бассейнов Охотского и Японского морей	1,32
19.	Прочие реки бассейна Тихого океана	1,20
20.	Озера	1,80
II.	Моря или их отдельные части
21.	Азовское, Каспийское моря до 10 км (от береговой линии) более 10 км	1,25 1,1
22.	Черное море до 10 км (от береговой линии) более 10 км	1,15 1,05
23.	Балтийское, Японское моря до 10 км (от береговой линии) более 10 км	1,05 0,95
24.	Охотское море, Тихий океан до 10 км (от береговой линии) более 10 км	1,02 0,9
25.	Белое, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово моря до 10 км (от береговой линии) более 10 км	1,2 0,95
26.	Другие водные объекты <*>

---------------

<*> Коэффициент КВ, установленный для бассейна водного объекта, увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;

болотам, ручьям, прудам, обводненным карьерам - в 1,3 раза;

каналам - в 1,2 раза;

ледникам и снежникам - в 1,4 раза.".

7. Таблицу 4 приложения 1 к Методике изложить в следующей редакции:

"Таблица 4

Коэффициенты, учитывающие длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (КДЛ)

Длительность негативного воздействия <*>, сут.	Коэффициент, КДЛ
До 0,5 включительно	1,2
Более 0,5 до 1 включительно	1,4
-- 1 до 2 --	1,7
-- 2 до 3 --	1,9
-- 3 до 4 --	2,1
-- 4 до 5 --	2,3
-- 5 до 6 --	2,5
-- 6 до 7 --	2,7
-- 7 до 8 --	2,9
-- 8 до 9 --	3,1
-- 9 до 10 --	3,3
-- 10 до 12 --	3,5
-- 12 до 14 --	3,7
-- 14 до 21 --	4,0
Более 21	5,0

---------------

<*> Длительность негативного воздействия рассчитывается как разница между временем окончания ликвидации загрязнения и временем прекращения (фиксации) сброса вредных (загрязняющих) веществ.".