Проект Приказа Министерства просвещения РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службы по труду и занятости "Об утверждении Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (подготовлен Минпросвещения России 12.08.2020)

Проект Приказа Министерства просвещения РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службы по труду и занятости "Об утверждении Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции"
(подготовлен Минпросвещения России 12.08.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 2 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10 апреля 2020 г. N 7кв и пункта 8 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020 г. N ММ-П12-23пр приказываем:

1. Утвердить:

1.1. Программу организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

1.2. План мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра просвещения Российской Федерации Глушко Д.Е., заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Кочетову С.М. и заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Шкловца И.И.

Исполняющий обязанности Министра просвещения Российской Федерации

А.А. Корнеев

Временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

А.А. Музаев

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

М.Ю. Иванков

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минпросвещения России,
Рособрнадзора, Роструда
от "___"________ 2020 г. N ___

Программа
организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции

Цель Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее -Программа), - оказание мер поддержки в сфере занятости населения, а также предоставление возможности приобретения дополнительных профессиональных навыков для повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Участники Программы - лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане. Критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции определяются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В Программе могут принимать участие лица, которые не проходили обучение по программам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение календарного года реализации Программы.

Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования предусматривают возможность получения гражданами профессиональных навыков, востребованных в субъекте Российской Федерации, получившем квоту на обучение лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. При реализации Программы могут быть широко использованы дистанционные образовательные технологии, возможности электронного обучения, потенциал и опыт работы Союза "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" (далее - Союз "Ворлдскиллс Россия") в части профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по международным профессиональным стандартам Ворлдскиллс.

Субъект Российской Федерации в лице органа исполнительной власти, ответственного за реализацию Программы на территории субъекта Российской Федерации, определяет регионального оператора, ответственного за организацию обучения в субъекте Российской Федерации, а также формирует и утверждает перечень востребованных профессий (профессиональных компетенций), по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в рамках перечня профессий (профессиональных компетенций), сформированного Союзом "Ворлдскиллс Россия". Перечень профессий (профессиональных компетенций) для реализации Программы в субъекте Российской Федерации формируется с учетом мнения работодателей о востребованных и перспективных профессиях (профессиональных компетенциях), а также с учетом прогнозируемого спроса на специалистов определенного профиля (квалификации) и имеющихся вакансий.

Региональный оператор заключает с Союзом "Ворлдскиллс Россия" договор на обучение граждан на основе установленной субъекту Российской Федерации квоты, утвержденной комиссией Министерства просвещения Российской Федерации.

Квота на обучение лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с профессиональными компетенциями, установленными регионом, утверждается комиссией Министерства просвещения Российской Федерации для субъекта Российской Федерации исходя из данных, представленных региональными органами исполнительной власти, по количеству лиц, относящихся к категории участников Программы, а также статистической информации о численности населения в трудоспособном возрасте и численности безработных в разрезе субъектов Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Квота может быть изменена и перераспределена между субъектами Российской Федерации в случае, если общее количество граждан, отнесенных тем или иным субъектом Российской Федерации к категории участников Программы, больше или меньше объема квоты, установленной субъекту Российской Федерации. Для изменения квоты орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы на территории субъекта Российской Федерации, обращается в комиссию Министерства просвещения Российской Федерации.

Региональный оператор в рамках выделенной квоты осуществляет набор лиц, соответствующих категории участников Программы, информирование о проводимом обучении и направление заинтересованных лиц на обучение. При формировании списка лиц, имеющих право на участие в Программе, региональный оператор запрашивает данные центров занятости населения по категории лиц, ищущих работу, находящихся под риском увольнения, а также данные органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в сфере образования, по категории выпускников образовательных организаций. Региональный оператор организует верификацию данных и подтверждение права участия в Программе граждан, подавших заявки на обучение.

Союз "Ворлдскиллс Россия" проводит предварительный квалификационный отбор центров обучения Ворлдскиллс в субъектах Российской Федерации для реализации программ обучения. При организации отбора учитываются материально-технические и кадровые условия, имеющиеся в организации для реализации программ обучения по определенному перечню профессий (профессиональных компетенций) для субъекта Российской Федерации. По итогам отбора Союз "Ворлдскиллс Россия" утверждает перечень центров обучения Ворлдскиллс в субъектах Российской Федерации с учетом опыта реализации аналогичных программ, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Региональный оператор заключает договоры с отобранными Союзом "Ворлдскиллс Россия" центрами обучения Ворлдскиллс, распределив между ними установленную субъекту Российской Федерации квоту (в соответствии с выбранными гражданами профессиональными компетенциями для обучения), и обеспечивает оплату оказанных в соответствии с выделенными квотами услуг. Если в субъекте Российской Федерации отсутствуют центры, обучающие по востребованным в регионе профессиям (профессиональным компетенциям), региональный оператор в рамках установленной квоты может заключить договоры на обучение по дистанционным программам, реализуемым центрами обучения Ворлдскиллс других субъектов Российской Федерации.

Союз "Ворлдскиллс Россия" предоставляет доступ центрам обучения к банку основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, оценочных средств и к электронной системе интернет-мониторинга (eSim) для проведения демонстрационного экзамена, осуществляет обработку результатов экзамена и выдачу гражданам Скилл-Паспорта в электронном виде. В соответствии с утвержденными субъектами Российской Федерации перечнями востребованных профессий (профессиональных компетенций) Союз "Ворлдскиллс Россия" при необходимости осуществляет разработку и актуализацию основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, а также соответствующих оценочных средств.

По итогам прохождения обучения гражданам выдаются соответствующие документы о квалификации по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией. Региональный оператор обеспечивает контроль за выдачей обученным гражданам документов о квалификации. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования в целях обеспечения учета сведений о документах о квалификации, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Информация о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, размещается в информационноаналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России" (далее - портал "Работа в России"). На портале "Работа в России" предусмотрена подача заявок на прохождение обучения по Программе. Регистрация и учет заявок граждан на обучение осуществляются на специальном электронном ресурсе (платформе) Союза "Ворлдскиллс Россия" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу express.worldskills.ru. Ввод в действие и обеспечение работы электронного ресурса (платформы) для регистрации и учета заявок граждан на обучение, организации обучения, учета результатов обучения организует Союз "Ворлдскиллс Россия".

Союз "Ворлдскиллс Россия" совместно с Рострудом обеспечивают последующую интеграцию и обмен данными между специальным электронным ресурсом express.worldskills.ru и порталом "Работа в России", в том числе с целью обеспечения контроля качества трудоустройства граждан, прошедших обучение.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпросвещения России,
Рособрнадзора, Роструда
от "___"________ 2020 г. N ___

План
мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1. Определение регионального оператора	Август 2020 года	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Подготовлены и приняты акты субъектов Российской Федерации
2. Формирование и утверждение перечня профессиональных компетенций	Август 2020 года	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союз "Ворлдскиллс Россия"	Сформированы перечни во всех субъектах Российской Федерации
3. Определение квот на обучение для субъектов Российской Федерации	Август 2020 года	Минпросвещения России	Определены квоты для субъектов Российской Федерации
4. Отбор центров обучения	Август 2020 года	Союз "Ворлдскиллс Россия"	Сформирован перечень центров обучения для реализации программ
5. Информирование о проведении обучения	Август 2020 года	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Организовано информирование для граждан о возможностях участия в программе
6. Организация обработки данных, включая доступ к данным сервисов СМЭВ	Август 2020 года	Роструд, Союз "Ворлдскиллс Россия"	Подписано соглашение об обмене данными и доступу к сведениям СМЭВ
7. Реализация образовательных программ	Август - декабрь 2020 года	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союз "Ворлдскиллс Россия"	Обучено не менее 110 тысяч лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции
8. Содействие трудоустройству обученных граждан	Сентябрь - декабрь 2020 года	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Обеспечено трудоустройство граждан, прошедших обучение
9. Анализ эффективности программ и последующего трудоустройства граждан	Декабрь 2020 года	Роструд, Росстат, Минпросвещения России, Союз "Ворлдскиллс Россия"	Сформированы аналитические данные