Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, о мерах по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включая порядок реализации этих мер" (подготовлен Минэнерго России 28.07.2020)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, о мерах по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включая порядок реализации этих мер"
(подготовлен Минэнерго России от 28.07.2020)

Досье на проект

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности отдельных объектов топливно - энергетического комплекса, определенных Правительством Российской Федерации.

3. Министерству энергетики Российской Федерации, совместно с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации в течение 6 - месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить Положение об объединенном координационном центре, создание которого предусмотрено пунктом 3 прилагаемых Мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности отдельных объектов топливно - энергетического комплекса, определенных Правительством Российской Федерации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 2020 г. N ___

Меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности отдельных объектов топливно - энергетического комплекса, определенных Правительством Российской Федерации.

1. В зонах безопасности отдельных объектов топливно - энергетического комплекса, определенных Правительством Российской Федерации (далее - зоны безопасности и объекты с зонами безопасности, соответственно), в целях повышения уровня антитеррористической защищенности указанных объектов обеспечивается особый правовой режим.

Особый правовой режим заключается в совместной выработке и (или) реализации мер, направленных на выявление, предотвращение и пресечение актов незаконного вмешательства на объектах с зонами безопасности владельцами таких объектов, Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации.

2. Меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности, включают в себя:

меры по обеспечению физической защиты объектов с зонами безопасности, реализуемые в соответствии Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458 по результатами определения в установленном порядке угроз совершения актов незаконного вмешательства;

дополнительные меры защиты, направленные на ограничение деятельности и (или) действий и (или) пребывания в границах территории и акватории (включая подводную среду) зон безопасности, а также в границах их воздушного пространства.

3. В целях выработки мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности, а также координации действий, сил и средств, привлекаемых для их реализации, создается объединенный координационный центр (далее - координационный центр).

В состав координационного центра включаются представители владельцев объектов с зонами безопасности и представители органов государственной власти, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего документа.

По решению координационного центра в целях содействия реализации мер по обеспечению в зонах безопасности особого режима защиты от актов незаконного вмешательства могут привлекаться в пределах их компетенции и реализуемых функций органы и организации, представители которых не входят в координационный центр. Решения координационного центра, принимаемые по вопросам обеспечения особого правового режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности, являются обязательными для таких органов и организаций.

При организации работы координационного центра обеспечивается передача в него информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства в режиме реального времени с использованием технических средств обеспечения безопасности объектов с зонами безопасности.

4. Совместным приказом уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав координационного центра, утверждается Положение об объединенном координационном центре, которым определяется:

порядок организации работы координационного центра;

порядок выдачи координационным центром в случаях, предусмотренных настоящим документом, разрешений на осуществление определенной деятельности и (или) действий и (или) пребывание в зонах безопасности;

порядок взаимодействия владельцев объектов с зонами безопасности и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав координационного центра, при реализации мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности, включая организацию контроля за соблюдением такого режима при исполнении требований пунктов 5-7 настоящего документа.

5. В границах территории зон безопасности осуществление хозяйственной и иной деятельности, (включая случаи когда она допустима исходя из особых условий использования земельных участков в границах установленных в соответствии с земельных законодательством охранных зон объектов с зонами безопасности), а также пребывание лиц, не участвующих в реализации мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства, допускается только на основании разрешения координационного центра.

6. В границах акватории (включая подводную среду) зон безопасности на основании одобренного в рамках функционирования координационного центра совместного обращения федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав координационного центра, в целях обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства Министерством транспорта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законодательством о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации запретные для плавания районы, в которых без разрешения координационного центра не допускается:

пребывание (плавание и постановка на якорь) судов и иных плавучих средств, не задействованных в реализации мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства или в процессе технического обслуживания подводных частей объектов с зонами безопасности;

осуществление любых видов работ, включая подводные, в том числе по отбору образцов грунта, дноуглубительные, научные исследования, гидрографические съемки, рыболовство, добыча морских млекопитающих, взрывные работы, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов.

7. В границах воздушного пространства зон безопасности на основании одобренного в рамках функционирования координационного центра совместного обращения федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав координационного центра, в целях обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства Министерством транспорта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации зоны ограничения полетов, в которых без разрешения координационного центра не допускается использование воздушного пространства за исключением:

полетов летательных аппаратов, задействованных в реализации мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства или в процессе технического обслуживания объектов с зонами безопасности;

полетов воздушных судов, осуществляющих рейсы (полеты) с присвоенными (установленными) в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации литерами "А" и "К".