Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании на территориях муниципального образования Новгородский муниципальный район, Чудовского муниципального района и муниципального образования - городского округа Великий Новгород Новгородской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" (подготовлен Минэкономразвития России 24.08.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании на территориях муниципального образования Новгородский муниципальный район, Чудовского муниципального района и муниципального образования - городского округа Великий Новгород Новгородской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.08.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании на территориях муниципального образования Новгородский муниципальный район, Чудовского муниципального района и муниципального образования - городского округа Великий Новгород Новгородской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" подготовлен в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", исходя из критериев создания особой экономической зоны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 398 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны", на основании заявки Правительства Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Чудовского муниципального района и Администрации Великого Новгорода о создании на территории Новгородской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Новгородская" (далее - ОЭЗ ППТ "Новгородская") в целях содействия развитию экономики Новгородской области и формирования наиболее благоприятных условий для реализации российскими и иностранными компаниями инвестиционных проектов, направленных на развитие высокотехнологичных производств в сфере стекольной, фармацевтической промышленности и производства микроэлектронных изделий, а также создание дополнительных рабочих мест.

Заявка соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 398 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны":

1.  Новгородская область обладает рядом важных конкурентных преимуществ и уникальных особенностей, значимых при определении приоритетов, целей и задач социально-экономической политики региона на долгосрочный период, а именно: выгодное экономико-географическое положение, обеспеченность энергетическими ресурсами, природно-ресурсный потенциал, инновационный потенциал, экономический потенциал, развитая промышленность, развитый транспортный комплекс, инвестиционный потенциал, развитые внешнеэкономические связи, богатый кадровый и научный потенциал.

2.  Цели создания ОЭЗ ППТ "Новгородская" соответствуют федеральным и региональным документам стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

3.  Совокупный дополнительный объем налоговых и таможенных отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от ОЭЗ ППТ "Новгородская" должен достичь 17 772,1 млн. рублей к 2030 году.

4.  Получены письменные подтверждения от трех компаний - потенциальных резидентов ОЭЗ ППТ "Новгородская" - о намерениях реализовать на ее территории свои инвестиционные проекты с объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за три года (20 067,4 млн. рублей), превышающим объем необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (12 445,5 млн. рублей).

5.  Согласно прогнозным показателям эффективности функционирования ОЭЗ ППТ "Новгородская" к 2030 году объем осуществленных инвестиций потенциальных резидентов составит 21 414,1 млн. рублей, количество созданных рабочих мест - не менее 1 113 единиц, объем выручки потенциальных резидентов от продажи товаров, работ, услуг достигнет порядка 79 877,9 млн. рублей.

В частности, на территории ОЭЗ ППТ "Новгородская" планируется осуществить реализацию следующих инвестиционных проектов: "Завод по производству листового стекла (флоат-стекло) и обогатительный комбинат по обогащению кварцевого песка" (ООО "Межрегионинвест"), "Строительство завода по производству лекарственных средств на основе моноклональных антител" (ООО "ВН-ФАРМ"), "Производство микроэлектронных изделий на базе кремниевых структур" (ЗАО НТЦ "Модуль").

6.  Согласно проведенной оценке ОЭЗ ППТ "Новгородская" значение показателя доходности равно 6, что превышает минимально допустимое для ОЭЗ промышленно-производственного типа значение (не менее 1,2). Срок окупаемости ОЭЗ ППТ "Новгородская" составляет 6 лет, что не превышает максимально допустимого значения для ОЭЗ промышленно-производственного типа (не более 8 лет).

7.  Акционерное общество "ОЭЗ ППТ "Новгородская" в письменной форме подтвердило опыт создания и обеспечения функционирования объектов инфраструктуры, а также выразило готовность осуществлять функции управляющей компании ОЭЗ ППТ "Новгородская", а также принять обязательство заключить с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти соглашение об управлении ОЭЗ ППТ "Новогородская" и привлечь не менее 50 % запланированного объема внебюджетных инвестиций в создание и функционирование ОЭЗ ППТ "Новгородская".

8.  Новгородская область имеет успешный опыт реализации крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов, в том числе опыт создания предприятия в области машиностроения и металлообработки по производству печатных клише (ООО "Клишировка Юнчэн Новгород"), выпуска трансформаторов (ООО "Невский трансформаторный завод "Волхов"), завода по производству приборов учета (ООО "Метер"), машиностроительного завода по производству, сборке и ремонту горного оборудования и специальной техники (ООО "УК Вега-Про"), организации лесозаготовительного производства (ООО "Лик"), начато производству обивки автомобильных сидений для компаний Hyunday, KIA (ООО "ДК РУС"), открытию цеха технологического транспорта и спецтехники (АО "Транснефть - Дружба"), строительству мебельной фабрики (ООО "ИКЕА Индастри Новгород").

Также в регионе созданы и функционируют территории опережающего развития (ТОР) "Угловка" и "Боровичи".

9.  На территории, планируемой к созданию ОЭЗ ППТ "Новгородская", имеются объекты инженерной, транспортной и иной инфраструктуры ОЭЗ, которые могут быть использованы резидентами в целях реализации инвестиционных проектов. При этом на прилегающей территории имеется развитая транспортная и инженерная инфраструктура.

Также за счет внебюджетных источников планируется создание новых объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Новгородская".

10.  В заявке представлены проект планировки территории и перспективный план развития ОЭЗ ППТ "Новгородская".

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации.

Мероприятия, предусмотренные проектом постановления, реализуются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 510 "О государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Проект постановления Правительства Российской Федерации не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.