Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям" (подготовлен Минстроем России 28.08.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям"
(подготовлен Минстроем России 28.08.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О теплоснабжении", частью 11 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ 2020 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям

1. Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4734; 2016, N 2, ст. 403; N 22, ст. 3228; N 29, ст. 4837; N 49, ст. 6906; N 49, ст. 6911; 2017, N 2, ст. 338; N 4, ст. 676; N 8, ст. 1230; 2018, N 16, ст. 2364; 2018, N 32, ст. 5337; 2019, N 21, ст. 2590; 2020, N 8, ст. 1007) дополнить пунктами 561 - 562 следующего содержания:

"561. Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии в совокупности следующим критериям:

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения не менее 20 километров в двухтрубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной с численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 3 километров в двухтрубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной с численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 250 метров в двухтрубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов от общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению;

д) наличие официального сайта в сети "Интернет".

562. Указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 561 настоящих Правил критерии отнесения к теплосетевым организациям не применяются в отношении:

единых теплоснабжающих организаций;

государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, основным видом деятельности которых является регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения;

организаций, заключивших концессионные соглашения, объектом которых являются тепловые сети, если такие организации не являются собственниками или иными законными владельцами иных тепловых сетей;

юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для данной системы теплоснабжения.

2. В Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2013, N 33, ст. 4389; 2014, N 23, ст. 2996; N 37, ст. 4958; N 48, ст. 6865; 2015, N 8, ст. 1167; N 17, ст. 2572; N 38, ст. 5296; 2016, N 1, ст. 233; N 2, ст. 403; N 45, ст. 6263; N 48, ст. 6784; 2017, N 6, ст. 925; N 18, ст. 2780; 2018, N 4, ст. 626; N 7, ст. 1059; N 29, ст. 4432; N 42, ст. 6472; 2019, N 5, ст. 377; N 10, ст. 976):

1) дополнить пунктом 11(2) следующего содержания:

"11(2). Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении собственника или иного законного владельца тепловых сетей, является его соответствие установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (далее - критерии отнесения к теплосетевым организациям).";

2) пункт 16 дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

"н) копии документов и иная информация, подтверждающие соответствие собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям.";

3) пункт 29 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) анализ обоснованности отнесения собственника или иного законного владельца тепловых сетей к теплосетевым организациям либо его несоответствия критериям отнесения к теплосетевым организациям.".

3. В Правилах регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; N 32, ст. 4306; 2014, N 2, ст. 82; N 23, ст. 2996; N 27, ст. 3770; N 28, ст. 4050; N 33, ст. 4588; N 50, ст. 7080, 7094; 2015, N 8, ст. 1167; N 37, ст. 5153; N 38, ст. 5296; 2006, N 1, ст. 233; N 45, ст. 6263; 2017, N 2, ст. 335; N 6, ст. 925; N 17, ст. 2571; N 20, ст. 2921; N 36, ст. 5422; N 48, ст. 7218; 2018, N 42, ст. 6472; N 44, ст. 6744; 2019, N 5, ст. 376, 377; N 28, ст. 3779):

1) дополнить пунктом 11 (2) следующего содержания:

"11(2). Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку горячей воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, является его соответствие установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (далее - критерии отнесения к транзитным организациям).";

2) в подпункте "п" пункта 17 слова "сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения," заменить словами "водопроводных и (или) канализационных сетей, протяженности водопроводных и (или) канализационных сетей, по которым осуществляется транспортировка холодной воды и (или) транспортировка сточных вод";

3) пункт 17 дополнить подпунктом "с" следующего содержания:

"с) копии документов и иная информация, подтверждающие соответствие собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, критериям отнесения к транзитным организациям.";

4) пункт 26 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) анализ обоснованности отнесения собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям либо его несоответствия критериям отнесения к транзитным организациям.".

4. Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4304; 2014, N 14, ст. 1627; 2017, N 1, ст. 186; N 28, ст. 4153; 2018, N 17, ст. 2492) дополнить пунктом 321 следующего содержания:

"321. Отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды, к транзитным организациям осуществляется при их соответствии в совокупности критериям отнесения к теплосетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации.".

5. Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4306; 2015, N 2, ст. 516; N 42, ст. 5808; 2016, N 47, ст. 6633; 2017, N 1, ст. 186; N 2, ст. 338; N 28, ст. 4153; 2018, N 17, ст. 2492; N 32, ст. 5337) дополнить пунктами 451 - 452 следующего содержания:

"451. Отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии в совокупности следующим критериям:

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом суммарная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет:

для поселений, городских округов, в пределах которых расположена данная централизованная система водоснабжения и (или) водоотведения, с суммарной численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения не менее 3 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

для поселений, городских округов, в пределах которых расположена данная централизованная система водоснабжения и (или) водоотведения, с суммарной с численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

для поселений, городских округов, в пределах которых расположена данная централизованная система водоснабжения и (или) водоотведения, с суммарной с численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 250 метров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

б) доля собственного потребления транспортируемой по водопроводным и (или) канализационным сетям и (или) сооружениям на них, принадлежащим на праве собственности и (или) ином законном основании, холодной воды и (или) сброса транспортируемых сточных вод в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения не превышает 20 процентов от общего объема транспортируемой холодной воды и (или) сброса транспортируемых сточных вод;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод и (или) технологическому присоединению;

д) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

452. Указанные в пункте 451 критерии отнесения к транзитным организациям не применяются в отношении:

гарантирующих организаций;

государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, основным видом деятельности которых является регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения или водоотведения;

организаций, заключивших концессионные соглашения, объектом которых являются водопроводные и (или) канализационные сети и (или) сооружения на них, если такие организации не являются собственниками или иными законными владельцами иных водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них;

юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых обеспечивается транспортировка более 50 процентов объема холодной воды или сточных вод от общего объема холодной воды или сточных вод централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, осуществляющих помимо транспортировки холодной воды и (или) сточных вод иные регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием объектов одной централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих помимо транспортировки холодной воды и (или) сточных вод только деятельность по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения).".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта