Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению" (подготовлен Минкомсвязью России 28.08.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению"
(подготовлен Минкомсвязью России 28.08.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок, предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению (далее соответственно - организация, субсидия).

Субсидия предоставляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение информационной доступности для инвалидов", подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

2. Субсидия предоставляется Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурсный отбор) проводится Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям не чаще 3 раз в год.

4. В целях проведения конкурсного отбора Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям:

а) принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает на официальном сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием сроков его проведения, требований к оформлению заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и к документам для участия в нём, представляемым в соответствии с настоящими Правилами;

б) образует конкурсную комиссию, осуществляющую конкурсный отбор (далее - конкурсная комиссия), и утверждает положение о ней.

5. Получателем субсидии является организация, прошедшая конкурсный отбор.

6. Для участия в конкурсном отборе организация должна соответствовать следующим критериям:

а) деятельность организации связана с выпуском литературы для инвалидов по зрению;

б) у организации имеется опыт по выпуску книг для инвалидов по зрению, изготовленных рельефно - точечным шрифтом Брайля, плоскопечатным крупно - шрифтовым способом, на флэш-картах ("говорящая книга");

в) организация осуществляет издательскую деятельность не менее одного года;

г) наличие права на использование и распространение произведения;

д) организация осуществляет печать произведений на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

е) исполнение организацией обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, заключенному Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и организацией в предыдущем году (при наличии).

7. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям следующие документы:

а) заявку на предоставление субсидии, содержащую смету затрат по направлениям расходования, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил с указанием планируемых значений результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 13 настоящих Правил;

б) сопроводительное письмо на бланке организации, включающее перечень документов и список книг (с указанием названия и автора (ов) произведения (ий);

в) копия устава организации, заверенная руководителем организации или иным уполномоченным им лицом;

г) заверенная уполномоченным лицом организации копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов;

д) копии документов, подтверждающих наличие у организации прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью (при наличии).

8. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, регистрирует их и направляет в конкурсную комиссию.

9. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, которые установлены положением о конкурсной комиссии, проводит оценку заявок и иных документов, представленных на конкурсный отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Решение конкурсной комиссии об определении организации, прошедшей конкурсный отбор, оформляется протоколом, в котором указывается результат конкурсного отбора в отношении каждой организации.

Решение об определении организации, прошедшей конкурсный отбор, и размер субсидии утверждаются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям.

10. Размер субсидии рассчитывается как сумма расходов организации по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

11. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:

а) оплата труда, вознаграждение лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование, и другие компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) уплата налогов и обязательных платежей;

в) оплата расходов на приобретение прав на использование информации, печатных, архивных произведений, фотоматериалов, иных объектов авторского права и смежных прав;

г) оплата расходов на редакционные и издательские услуги, включая расходы на услуги, редакторов, корректоров, привлекаемых дополнительно для работы над созданием книг для инвалидов по зрению;

д) расходы на типографские работы, по оплате бумаги, переплётных материалов и полиграфических услуг на предприятиях полиграфии;

е) по подготовке оригиналов и тиражированию "говорящих" книг, редакционных и общеиздательских расходов;

ж) транспортные расходы, в том числе расходы по распространению указанных изданий;

з) расходы по хранению тиража.

12. Организация не использует субсидии для приобретения средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

13. Результатом предоставления субсидии является количество наименований "говорящая книга" книг на накопителях и флэш-картах, крупношрифтовых изданий, Брайлевских изданий, рельефно-графической продукции, тетрадей для письма по Брайлю, тетрадей школьных для слабовидящих.

14. Субсидия предоставляется организации на основании соглашения между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются, в том числе следующие положения:

а) сроки и формы представления организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

в) случаи и условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящих Правил и соглашения;

д) значения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

е) согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на проведение Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

15. Организация должна соответствовать по состоянию на любую дату квартала (до даты представления документов включительно) в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении её не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

16. В целях заключения соглашения организация представляет следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил;

б) предложения по значениям результатов предоставления субсидии;

в) заявка, содержащая направления расходов, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил.

17. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 16 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией документов документам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) этих документов;

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

19. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, организация вправе повторно представить в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил.

20. Субсидия перечисляется на счёт, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией платежных документов для оплаты ее денежных обязательств.

21. Для подтверждения целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии организация до 1 апреля года, следующего за отчётным, представляет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям отчет об использовании субсидии за отчетный год за подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица, главного бухгалтера или иного уполномоченного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, скрепленный печатью (при наличии) организации, с указанием даты и номера отчёта, суммы субсидии, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ, а также отчёт о достижении результатов предоставления субсидии.

22. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

23. В случае установления по итогам проверок, проведённых Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения получателем субсидии целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии, а также не достижения результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 13 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении, на основании:

а) требования Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

__________________________________________________________