Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом ФАС России от 04.06.2012 N 360" (подготовлен ФАС России 31.08.2020)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом ФАС России от 04.06.2012 N 360"
(подготовлен ФАС России 31.08.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

 В целях приведения Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 04.06.2012 N 360, в соответствие со статьей 35.1 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232) приказываю:

1. Внести в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом ФАС России от 04.06.2012 N 360 (зарегистрирован Минюстом России 25.07.2012, регистрационный N 25019), с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 10.04.2013 N 241/13 (зарегистрирован Минюстом России 30.05.2013, регистрационный N 28588), приказом ФАС России от 30.03.2017 N 415/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.04.2017, регистрационный N 46497) следующие изменения:

1.1. в разделе I:

1) в пункте 1.1 после слов "путем проведения" дополнить словом "внеплановых";

2) абзац девятый пункта 1.3 признать утратившим силу;

3) в пункте 1.6:

в абзаце третьем слова "приказа (распоряжения)" заменить словом "распоряжения";

в абзаце четвертом слова "приказа (распоряжения)" заменить словом "распоряжения";

1.2. в разделе II:

пункт 2.17 изложить в следующей редакции:

"2.17. О продлении срока проведения проверки руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа издает распоряжение о продлении срока, которое не позднее следующего рабочего дня со дня его издания, но не позднее чем за один день до даты окончания проверки доводится до сведения проверяемого лица в любой доступной форме, а копия такого распоряжения прилагается к материалам проверки."

1.3. в разделе III:

1) абзац второй пункта 3.1 признать утратившим силу;

2) в пункте 3.4 слова "плановые и" исключить;

3) пункт 3.5 признать утратившим силу;

4) в пункте 3.7 слова "плановые и" исключить;

5) подраздел "Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок" признать утратившим силу;

6) пункт 3.23 признать утратившим силу;

7) в абзаце первом пункта 3.25 слова "Приказ (распоряжение)" заменить словом "Распоряжение";

8) в пункте 3.26 слова "приказом (распоряжением)" заменить словом "распоряжением";

9) в пункте 3.29 предложение первое исключить;

10) пункт 3.31 признать утратившим силу;

11) в пункте 3.32 слова "приказ (распоряжение)" заменить словом "распоряжение";

12) абзац первый пункта 3.33 признать утратившим силу;

13) в пункте 3.34 слова "приказом (распоряжением)" заменить словом "распоряжением";

14) в пункте 3.36 слова "(как плановая, так и внеплановая)" исключить;

15) в пункте 3.38 слова "приказа (распоряжения)" заменить словом "распоряжения";

16) в пункте 3.43 слова "(как плановая, так и внеплановая)" исключить;

17) в абзаце втором пункта 3.45 слова "приказа (распоряжения)" заменить словом "распоряжения";

18) в пункте 3.61 слова "приказе (распоряжении)" заменить словом "распоряжении";

19) в пункте 3.62 слова "приказом (распоряжением)" заменить словом "распоряжением";

20) в пункте 3.63 слова "приказом (распоряжением) о ее проведении, на основании приказа (распоряжения)" заменить словами "распоряжением о ее проведении, на основании распоряжения";

21) пункт 3.64 изложить в следующей редакции:

"3.64. Распоряжение руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о продлении срока проверки не позднее следующего рабочего дня со дня его издания, но не позднее чем за один день до даты окончания проверки доводится до сведения проверяемого лица в любой доступной форме, а копия такого распоряжения прилагается к материалам проверки.";

22) в пункте 3.65 слова "приказом (распоряжением)" заменить словом "распоряжением";

23) в абзаце четвертом пункта 3.68 слова "приказа (распоряжения)" заменить словом "распоряжения";

24) в пункте 3.75 слова "приказе (распоряжении)" заменить словом "распоряжении";

25) в абзаце первом пункта 3.78 слова "приказе (распоряжении)" заменить словом "распоряжении";

1.4. приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

1.6. приложение 3 признать утратившим силу;

1.7. приложение 4 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;

1.8. приложение 5 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу;

1.9. в приложении 6 слово "приказом" заменить словом "распоряжением";

1.10. приложение 7 изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ действует по 31 декабря 2020 года.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Приложение 1
к приказу ФАС России
от ___.___.2020 N _____

Начало процедуры по проведению внеплановой проверки соблюдения законодательства о рекламе

Распоряжение руководителя (заместителя руководителя) о проведении внеплановой проверки

Уведомление проверяемого лица о проведении проверки, за исключением случаев проведения проверки по основанию, указанному в абзаце третьем или четвертом пункта 3.5 Регламента

Проведение процедуры проверки

Получение документов и информации по требованию о представлении документов и информации

Невозможность завершения проверки в срок по основаниям, указанным в пункте 3.45 Регламента

Да

Распоряжение о продлении сроков проведения проверки

Проведение дополнительных мероприятий, необходимых для завершения проверки

Нет

Акт по результатам проведения проверки

Окончание процедуры по проведению внеплановой проверки соблюдения законодательства о рекламе

Приложение 2
к приказу ФАС России
от ___.___.2020 N _____

На бланке антимонопольного органа

РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении внеплановой проверки (указывается вид (форма) проведения внеплановой проверки - документарная, выездная)

1. Провести внеплановую		проверку в отношении
	(указывается вид (форма) проведения внеплановой проверки - документарная, выездная)

(наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, его место нахождения или место(а) фактического осуществления ими деятельности, место жительства индивидуального предпринимателя)

2. Сформировать инспекцию для проведения проверки в составе *:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

(Ф.И.О. должностных лиц, занимаемые ими должности, номера служебных удостоверений)

* в случае проведения документарной проверки одним должностным лицом пункт 2 приказа изложить в следующей редакции:

2. Поручить проведение внеплановой документарной проверки:

(Ф.И.О. должностного лица, занимаемая им должность)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов (специалистов), представителей экспертных организаций следующих лиц **:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

** в случае отсутствия необходимости привлечения экспертов пункт 3 приказа изложить в следующей редакции:

3. Не привлекать к проведению проверки в качестве экспертов (специалистов) представителей экспертных организаций.

4. Установить, что целью и задачей настоящей проверки является исполнение государственной функции по выявлению/пресечению нарушений законодательства о рекламе в связи с:

(проводимым наблюдением за соблюдением обязательных требований законодательства о рекламе либо ранее выданным предписанием о прекращении нарушения законодательства о рекламе, либо поступлением обращения (при этом указываются реквизиты ранее выданного предписания, поступившего обращения, документа (рапорта, докладной записки и др.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение законодательства о рекламе))

5. Предметом настоящей проверки является

(соблюдение требований законодательства о рекламе или проверка исполнения ранее выданного предписания)

6. Проверку провести в период с "

"

20

г. по

"

"

20

г.

включительно.

7. _________________________________________________________________________ __

(Ф.И.О. должностного лица, занимаемая им должность)

внести сведения о проведении проверки в единый реестр проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

8. Правовыми основаниями проведения проверки являются: пункт 11 части 2 статьи 33, статьи 34, 35, 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

(указывается статья(и), признаки нарушения которой(ых) могут усматриваться)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: анализ правовых актов проверяемого лица; соглашений и договоров, заключенных проверяемым лицом; финансовых, отчетных, контрольных, плановых, аналитических документов проверяемого лица; образцов рекламных материалов; иных документов и информации, необходимых для установления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

10. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, необходимых для проведения проверки:

11. Перечень представляемых документов и материалов:

(указываются документы, необходимость представления которых возможно определить до начала проведения проверки)

Руководитель (заместитель руководителя)
	(подпись)		(Ф.И.О.)

Приложение 3
к приказу ФАС России
от ___.___.2020 N _____

На бланке антимонопольного органа

Наименование проверяемого лица, адрес

Запрос
о представлении документов (информации)

В связи с ,

(указывается основание направления запроса: поступление обращения, истечение срока для исполнения предписания, выявление материалов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе и т.п.)

на основании части 3 статьи 33, статей 34, 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с распоряжением

(наименование антимонопольного органа)

надлежит представить:

(наименование проверяемого лица)

1.

2.

3.

(перечисляются запрашиваемые документы, информация)

Срок представления не позднее

20

г.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов и информации или непредставление их в установленный срок влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение: копия распоряжения о проведении проверки

Руководитель инспекции

,

члены инспекции

*

(* в случае проведения выездной проверки)

Руководитель (заместитель руководителя)

антимонопольного органа

**

(** в случае проведения документарной проверки)

Настоящее требование получил(а)

20

г.

Ф.И.О.

/

(подпись)

(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя (с обязательным указанием номера и даты доверенности) проверяемого лица)

Приложение 4
к приказу ФАС России
от ___.___.2020 N _____

На бланке антимонопольного органа

(место составления акта)		(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

N

На основании:

(номер и дата распоряжения о проведении проверки)

была проведена

(указывается форма проведения проверки - документарная/выездная)

проверка в отношении:

(наименование проверяемого лица, адрес места проведения проверки)

Продолжительность проверки:

Акт составлен:

(Ф.И.О. лица (лиц), составивших акт)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен *:

(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления (* заполняется при проведении выездной проверки))

Лица, проводившие проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении проверки)

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся

Предметом проводимой проверки является

Период, за который проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе

Срок проведения проверки

В ходе проведения проверки:

(указать обстоятельства, имеющие отношение к проводимой проверке)

(выявлены признаки нарушения требований законодательства о рекламе)

(выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания (заполняется при проведении проверки,если основанием ее проведения является истечение срока ранее выданного предписания))

(нарушений не выявлено)

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

(При оформлении акта по результатам проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, государственных внебюджетных фондов разделы о внесении в журнал учета проверок сведений о проведенной проверке или об отсутствии такого журнала в акте проверки не указываются.)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

20

г.

(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт