Доработанный текст проекта Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка проведения анализа уязвимости ядерных объектов" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 10.08.2020)

Доработанный текст проекта Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка проведения анализа уязвимости ядерных объектов"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" от 10.08.2020)

Досье на проект

В целях обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и в соответствии с пунктом 17 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 (Собрание законодательства Российской Федерации: 2007, N 31, ст. 4081; 2017, N 22, ст. 3146), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа уязвимости ядерных объектов.

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от____________ N ______________

Порядок
проведения анализа уязвимости ядерных объектов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения анализа уязвимости ядерных объектов (далее - Порядок) определяет правила организации, проведения и оформления результатов при выявлении уязвимых мест, определении угроз, вероятных способов их осуществления и моделей нарушителей, на ядерных объектах*(1), являющихся собственностью Госкорпорации "Росатом" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления), объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Госкорпорации "Росатом", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Госкорпорации "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями, на территориях (акваториях) которых используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения (далее - ядерный объект).

2. Целями анализа уязвимости являются:

1) выявление уязвимых мест;

2) определение угроз, вероятных способов их осуществления и модели нарушителей.

3. Цели анализа уязвимости достигаются путем решения следующих задач:

1) определение перечня уязвимых мест на основании анализа технологического процесса на ядерном объекте;

2) определение перечня предметов физической защиты и мест их размещения;

3) определение вероятных способов совершения диверсии, хищения в отношении предметов физической защиты с учетом модели нарушителей для конкретного ядерного объекта.

4. Организация, проведение и оформление результатов анализа уязвимости осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

5. Анализ уязвимости должен проводиться:

1) при создании системы физической защиты;

2) при изменении угроз и модели нарушителей;

3) при изменении категорий предметов физической защиты и (или) мест их размещения.

6. Если нет оснований для проведения анализа уязвимости, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, то результаты анализа уязвимости должны пересматриваться каждые пять лет.

II. Организация проведения анализа уязвимости

7. Проведение анализа уязвимости обеспечивается руководством ядерного объекта (в отношении ядерных объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации; в отношении ядерных объектов, охраняемых ведомственной охраной, с участием руководителей соответствующих подразделений ведомственной охраны).

8. Для проведения анализа уязвимости создается рабочая группа.

Состав рабочей группы, задачи и сроки проведения анализа уязвимости, а также сроки подготовки отчета по анализу уязвимости утверждаются приказом (распоряжением) за подписью руководителя (уполномоченного руководителем лица) ядерного объекта.

Руководителем рабочей группы, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, назначается заместитель руководителя ядерного объекта по безопасности. В случае отсутствия на ядерном объекте указанной должности руководителем рабочей группы назначается руководитель службы безопасности ядерного объекта.

Для проектируемых ядерных установок и (или) пунктов хранения ядерных материалов руководителем рабочей группы назначается руководитель подразделения организации-генерального проектировщика, ответственного за проектирование системы физической защиты (по согласованию).

В состав рабочей группы включаются:

1) работники службы безопасности ядерного объекта;

2) работники подразделений ядерного объекта, отвечающие за:

научно-производственную деятельность (технологии);

ядерную, радиационную, техническую и пожарную безопасность;

учет и контроль ядерных материалов, хранение ядерных материалов и обращение с ними;

3) работники сил охраны (по согласованию).

Для проектируемых ядерных установок и (или) пунктов хранения ядерных материалов по согласованию с руководством организации-генерального проектировщика, ответственного за проектирование системы физической защиты, в состав рабочей группы, помимо работников, указанных в настоящем пункте, также включаются работники, осуществляющие проектирование основных технологических систем и установок, работник подразделения, отвечающего за учет и контроль ядерных материалов, хранение ядерных материалов и обращение с ними.

9. В случае отсутствия у работников, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, специальных знаний, необходимых для решения рабочей группой поставленных задач, руководителем (уполномоченным руководителем лицом) ядерного объекта в состав рабочей группы включаются работники специализированных организаций (по согласованию).

III. Проведение анализа уязвимости

10. При проведении анализа уязвимости рабочая группа осуществляет:

1) обследование ядерного объекта и сбор исходных данных для проведения анализа уязвимости и формирования описания ядерного объекта;

2) определение характеристик и мест размещения ядерного материала, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на основании анализа технологического процесса на ядерном объекте;

3) выявление уязвимых мест;

4) составление перечня предметов физической защиты;

5) определение возможных угроз с учетом модели нарушителей, получаемой в соответствии с подпунктом "е" пункта 10 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456*(2);

6) определение вероятных способов совершения диверсии, хищения в отношении предметов физической защиты.

IV. Оформление результатов анализа уязвимости

11. Результаты анализа уязвимости оформляются в виде отчета по анализу уязвимости, который должен содержать:

1) описание ядерного объекта, включающее географические особенности дислокации ядерного объекта, технологического процесса на ядерном объекте, характеристик ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

2) перечень возможных угроз, вероятных способов совершения диверсии, хищения в отношении предметов физической защиты;

3) перечень предметов физической защиты с указанием категории предмета физической защиты, мест размещения предметов физической защиты.

12. Отчет по анализу уязвимости формируется руководителем рабочей группы, после обсуждения его проекта рабочей группой оформляется в одном экземпляре и подписывается руководителем рабочей группы и иными членами рабочей группы.

13. При несогласии члена рабочей группы с отчетом по анализу уязвимости к нему прикладывается мотивированное особое мнение такого члена рабочей группы.

14. Отчет по анализу уязвимости утверждается руководителем ядерного объекта или уполномоченным руководителем ядерного объекта лицом.

15. При проведении впоследствии рабочей группой анализа уязвимости в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка результатом работы рабочей группы является оформление нового отчета по анализу уязвимости (в случае необходимости изменения сведений, указанных в отчете по анализу уязвимости) либо проставление на листе изменений предыдущего отчета по анализу уязвимости отметки о том, что результаты анализа уязвимости не требуют изменений (в случае отсутствия необходимости изменения сведений, указанных в отчете по анализу уязвимости). В случае проставления на листе изменений предыдущего отчета по анализу уязвимости отметки о том, что результаты анализа уязвимости не требуют изменений, на указанном отчете по анализу уязвимости также проставляются подписи руководителя рабочей группы и иных членов рабочей группы (при несогласии члена рабочей группы с проставлением указанной отметки к отчету по анализу уязвимости прикладывается мотивированное особое мнение такого члена рабочей группы).

Утверждение результата работы рабочей группы осуществляется руководителем ядерного объекта или уполномоченным руководителем ядерного объекта лицом.

-------------------------------------------

*(1) Здесь и далее по тексту Порядка используются понятия, закрепленные в Правилах физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 (Собрание законодательства Российской Федерации: 2007, N 31, ст. 4081; 2018, N 29, ст. 4431).

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 29, ст. 4431.