Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1504" (подготовлен Минобрнауки России 09.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1504"
(подготовлен Минобрнауки России 09.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Вносимые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1504 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов капитального строительства "Укрупненный инвестиционный проект "Национальный гелиогеофизический комплекс Российской академии наук", 1 этап" (далее - НГК РАН 1 этап) обусловлены исполнением пункта 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 в части увеличения в 2020 году бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов, подлежащих, в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году по объектам включенным в НГК РАН 1 этап и переноса срока ввода объекта "Радиогелиограф - Республика Бурятия, Тункинский район, урочище Бадары, территория Радиоастрофизической обсерватории Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук" на 2021 год.

Финансирование объектов НГК РАН 1 этап осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

В состав НГК РАН 1 этап входит три объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, заказчиком (застройщиком) по которым является - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Ордена Трудового Красного Знамени Институт солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ИСЗФ СО РАН).

1. "Радиогелиограф - Республика Бурятия, Тункинский район, урочище Бадары, территория Радиоастрофизической обсерватории Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - Радиогелиограф).

В соответствии с Проектом организации строительства (далее - ПОС), срок строительства объекта Радиогелиограф составляет 22 месяца со дня получения аванса (27 декабря 2018 г.). Большая часть времени необходима для производства оборудования, которое является важнейшей составляющей объекта. По причине длительности выполнения строительно-монтажных работ, предусмотренных ПОС и учитывая сложность технологических процессов поставляемого и монтируемого в рамках выполняемых работ оборудования, объем неосвоенных бюджетных средств по состоянию на 1 января 2020 года составил 890 870,5 тыс. рублей, которые восстановлены в 2020 году и доведены до ИСЗФ СО РАН в полном объеме.

Вместе с тем, в связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были введены ограничительные меры, направленные на предупреждение распространения указанной инфекции. Введение запретов, как следствие, приостановило работу предприятий и организаций, что в свою очередь повлияло на поставку оборудования, комплектующих и строительных материалов и полностью парализовало процессы, связанные со строительством и созданием научного оборудования. В связи с чем, обеспечить срок ввода объекта в эксплуатацию в 2020 году не представляется возможным.

Таким образом, проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1504" (далее - проект постановления) на завершение строительства объекта Радиогелиограф в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 890 807,5 тыс. рублей, срок ввода объекта в эксплуатацию определен на 2021 год.

2. "Оптические инструменты - Республика Бурятия, Тункинский район, с. Торы, территория Геофизической обсерватории Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - Оптические инструменты).

В соответствии с ПОС, продолжительность строительства объекта Оптические инструменты составляет 12 месяцев со дня получения аванса (27 декабря 2018 г.). Неполное освоение средств федерального бюджета на строительство объекта в 2019 году обусловлено заменой и поиском одной из комплектующих частей оборудования на аналог в связи с санкциями, введенными против России, что привело к переносу сроков поставки оборудования, выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на 2020 год.

Таким образом, проектом постановления на завершение строительства объекта Оптические инструменты в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме - 191 309,3 тыс. рублей.

3. "Солнечный телескоп-коронограф - Республика Бурятия, Тункинский район, пос. Монды, территория Саянской солнечной обсерватории Института солнечно-земной физики Сибирского отделения Российской академии наук, 1 этап" (далее - Солнечный телескоп-коронограф).

В связи с особенностями выполнения работ по объекту Солнечный телескоп-коронограф государственная экспертиза проводится в несколько этапов. Предполагается проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а затем проектно-сметной документации. Неосвоение бюджетных средств обусловлено тем, что в настоящее время инженерные изыскания находятся на проверке в ФАУ "Главгосэкспертиза России" для получения положительного заключения с последующим направлением проекта на государственную экспертизу проектной и сметной документации. Вместе с тем, условиями заключенного государственного контракта предусмотрена окончательная оплата по разработке проекта на технологическое оборудование после получения положительных заключений государственной экспертизы на объект.

Таким образом, проектом постановления на завершение проектных и изыскательских работ по объекту Солнечный телескоп-коронограф в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме - 46 871,0 тыс. рублей, со сроком разработки проектной документации в 2020 году.

Одновременно сообщаем, что во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2020 г. N ТГ-П8-9345 в настоящее время прорабатывается вопрос создания Межведомственного научно-координационного совета по вопросу реализации "Укрупненного инвестиционного проекта "Национальный гелиогеофизический комплекс Российской академии наук", 2 этап" на базе Минобрнауки России.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, вид государственного контроля (надзора), вид разрешительной деятельности и ответственность за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.