Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N1119" (подготовлен Минпромторгом России 14.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N1119"
(подготовлен Минпромторгом России 14.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119" (далее - проект постановления) разработан в целях актуализации механизма государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков.

Проектом постановления предусматривается утверждение новой редакции Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков (далее - Правила).

Проектом постановления корректируется понятие "технологическая инфраструктура и в данной редакции звучит как "совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности резидентами и (или) пользователями инфраструктуры".

Предлагается внести изменения в требования к показателям паспорта проекта. В частности, устанавливается, что:

а) отношение площади индустриального парка, занятых резидентами индустриального парка (га.) к общей площади индустриального парка (га) не менее 70 процентов;

отношение прироста налоговых поступлений резидентов индустриального парка в федеральный бюджет к объему субсидии не менее 5;

отношение общего объёма капитальных затрат резидентов индустриального парка к объёму капитальных затрат управляющей компании индустриального парка не менее 8;

совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории индустриального парка, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 0,5 млрд. рублей;

б) в отношении промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий:

отношение площади помещений, занятых резидентами промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий (кв.м) к общей площади помещений промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий (включающие производственные, складские, офисные, технические помещения) (кв.м) не менее 70%;

отношение прироста налоговых поступлений резидентов промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий в федеральный бюджет к объему субсидии не менее 3;

отношение общего объёма выручки резидентов промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий к объёму капитальных затрат управляющей компании промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий не менее 6;

количество резидентов промышленного технопарка и технопарка в сфере высоких технологий на конец 10-го года реализации проекта (накопленным итогом) составляет не менее 5 резидентов;

совокупная добавленная стоимость, получаемая на территориях промышленного технопарка и технопарка в сфере высоких технологий, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 0,2 млрд. рублей.

Сумма таможенных пошлин, учитываемая при возмещении заявителю затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры в данной редакции рассчитывается исходя из 100 процентов доли средств, зачисляемых в бюджет Российской Федерации в соответствии с нормативом распределения сумм таможенных пошлин, определенным Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., уплаченных резидентами парка и резидентами особой экономической зоны таможенных пошлин в i-м периоде.

В затраты, которые подлежат возмещению субъекту Российской Федерации были включены:

технологическое присоединение объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны к сетям электро-, и (или) газо-, и (или) водоснабжения и (или) водоотведения и (или) теплоснабжения (в соответствии с договорами технологического присоединения возмещению подлежат затраты согласно утверждённым в установленном законодательством порядке тарифам по технологического присоединения к сетям электро- и(или) газо-, и(или) водоснабжения и (или) водоотведения и (или) теплоснабжения. В случае отсутствия утверждённых тарифов возмещению подлежат затраты, понесённые организацией, реализующей проект, в соответствии с утверждённым индивидуальным проектом и заключенным договором на технологическое присоединение);

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны.

Возмещение затрат субъекту Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом 11 Правил предоставляется при условии отсутствия аналогичного возмещения затрат по тем же объектам возмещения затрат, что указаны в данном, в рамках других мер государственной поддержки.

В случае если создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парков осуществлялись на их территориях и (или) прилегающих к ним территориях, расположенных на территории особой экономической зоны, возмещение заявителю затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков осуществляется без учета средств, направленных на создание и развитие соответствующей экономической зоны.

Предлагается установить, что субъекту Российской Федерации возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особых экономических зон за счет средств федерального бюджета не осуществляется также в следующих случаях:

уплата дополнительных комиссий, банковских штрафов, а также процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности;

организация временного обеспечения объектов капитального строительства инженерной инфраструктурой.

 Предлагается также дополнить пункты 49 и 51 Правил следующей фразой: "с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия".

Проект постановления соответствует Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов.

В проекте постановления обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.