Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне объектов инфраструктуры метрополитена" (подготовлен Минтрансом России 18.09.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 27 статьи 105 и пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2018, N 32, ст. 5135,) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об охранной зоне объектов инфраструктуры метрополитена.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ____________ N _____

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАННОЙ ЗОНЕ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ МЕТРОПОЛИТЕНА

1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена (далее - охранная зона), а также особые условия использования территорий, расположенных в пределах охранной зоны, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

2. В охранной зоне в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения объектов инфраструктуры метрополитена устанавливаются особые условия использования территорий.

3. Решение об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта,а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене (далее - уполномоченный орган).

4. Перечень объектов инфраструктуры метрополитена, в связи с размещением которых устанавливается охранная зона таких объектов, требования к предельным размерам границ охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Для объектов инфраструктуры метрополитена, которые являются составной частью иных объектов капитального строительства, в том числе не являющихся объектами инфраструктуры метрополитена, охранные зоны устанавливаются за исключением земельных участков, занимаемых такими объектами капитального строительства.

5. В границах охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена запрещается размещение некапитальных строений не зависимо от вида данных строений, их назначения или параметров, посадка деревьев и кустарников, установка постоянного ограждения (за исключением случаев, когда ограждения являются частью автомобильной дороги), размещение малых архитектурных форм, размещение автомобильных парковок (парковочных мест).

В границах охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена не устанавливаются ограничения осуществления видов деятельности.

6. Размещение объектов капитального строительства не зависимо от вида данных объектов, их назначения или параметров в границах охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена допускается с учетом требований законодательства, в том числе Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

7. Охранная зона устанавливается на срок существования объекта инфраструктуры метрополитена, в связи с размещением которого она установлена.

Охранная зона прекращает существование в связи с прекращением существования объекта инфраструктуры метрополитена, в отношении которого она установлена.

Принятие решения о прекращении существования охранной зоны в связи с прекращением существования объекта инфраструктуры метрополитена не требуется.

Прекращение существования охранной зоны в связи с прекращением существования объекта инфраструктуры метрополитена осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В целях прекращения существования охранной зоны объекта инфраструктуры метрополитена, сведения о котором отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр), правообладателем направляются в уполномоченный орган заявления с приложением документов, подтверждающих прекращение существования объекта инфраструктуры метрополитена.

8. Заявление об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны представляется или направляется в уполномоченный орган лицом, которое владеет объектом инфраструктуры метрополитена на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель), или застройщиком объекта инфраструктуры метрополитена. Лицо, не являющееся правообладателем или застройщиком, не вправе подавать заявление об установлении, изменении или прекращении охранной зоны, если иное не предусмотрено федеральным законом.

9. Заявление об установлении, изменении или прекращении охранной зоны должно содержать:

а) сведения о заявителе (правообладателе или застройщике), позволяющие его идентифицировать (наименование,организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя, номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя, основной государственный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями));

б) наименование, вид и сведения об адресе (местоположении) объекта инфраструктуры метрополитена (в случае строительства объекта инфраструктуры метрополитена указываются предполагаемые сведения об адресе (местоположении) объекта инфраструктуры метрополитена),в отношении которого устанавливается охранная зона или охранная зона которого изменяется;

в) кадастровый номер объекта инфраструктуры метрополитена, информация о правовых основаниях для его эксплуатации, если сведения о нем внесены в реестр;

г) основания для установления, изменения или прекращения существования охранной зоны.

10. Заявление об установлении, изменении или прекращении охранной зоны оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению. К заявлению об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны прилагаются:

а) документы, подтверждающие права на объект инфраструктуры метрополитена (копия договора, передаточного акта либо иного документа о передаче имущества, либо иного документа, подтверждающего наличие прав на объект инфраструктуры метрополитена) в случаях:

отсутствия в реестре сведений о государственной регистрации права на такой объект, в том числе, если сведения о таком объекте не подлежат внесению в реестр;

подачи заявления об установлении охранной зоны для ранее введенного в эксплуатацию объекта или заявления об изменении, прекращении существования охранной зоны;

б) документы, содержащие графическое описание местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат (в случае строительства указывается графическое описание местоположения границ охранной зоны и координаты характерных точек этих границ в системе координат), установленной для ведения реестра, подготовленный в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

в) предоставление документов, указанных в подпункте "б", не требуется в случае подачи заявления о прекращении существования охранной зоны.

11. Заявление и документы, указанные в подпункте "а" пункта 10 настоящего Положения, оформляются в электронном виде в формате PDF или на бумажном носителе. Документы, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, предоставляются на электронном носителе в формате XML.

12. Не допускается требовать от заявителя предоставления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Положения.

13. Застройщик до дня обращения в уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации с заявлением о выдаче разрешения на строительство обязан обратиться с заявлением об установлении, изменении охранной зоны с приложением документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Положения, в уполномоченный орган.

14. Уполномоченный орган по итогам рассмотрения заявления об установлении или изменении охранной зоны в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления принимает решение об установлении или изменении существования охранной зоны.

Допускается установление отдельных ограничений использования земельных участков, водных объектов, их частей при установлении охранной зоны объекта инфраструктуры метрополитена из перечня ограничений, указанных в пункте 5 настоящего положения, в зависимости от характеристик объектов инфраструктуры метрополитена, в отношении которых устанавливается охранная зона.

15. Уполномоченный орган по итогам рассмотрения заявления о прекращении существования объекта инфраструктуры метрополитена,в отношении которого установлена охранная зона, сведения о котором отсутствуют в реестре, в случае соответствия заявления требованиям настоящего Положения в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления направляет в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о прекращении существования объекта инфраструктуры метрополитена.

16. В решении об установлении, изменении или прекращении охранной зоны указываются сведения, предусмотренные пунктами 7, 9-10 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации соответственно.

17. Решение об отказе в установлении, изменении или прекращении охранной зоны должно быть мотивированным и принимается в случае:

заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 8-10 настоящего Положения;

нарушения требований пункта 11 настоящего Положения;

представления заявителем графического описания местоположения границ охранной зоны, перечня координат характерных точек этих границ, размеры которых не соответствуют предельным размерам охранной зоны и (или) правилам определения размеров охранной зоны.

Уполномоченный орган уведомляет правообладателя или застройщика о принятии решения об установлении, изменении или прекращении охранной зоны, а также решения об отказе в установлении или изменении охранной зоны, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, по адресу электронной почты, указанной в заявлении,в случае отсутствия электронной почты - в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу правообладателя.

В случае отказа в установлении, изменении или прекращении охранной зоны правообладатель вправе повторно подать соответствующее заявление в установленном настоящим Положением порядке.

18. В случае принятия решения об установлении или изменения охранной зоны на основании заявления, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает решение о прекращении существования охранной зоны или об отмене решения об изменении охранной зоны в срок, не превышающий трех месяцев со дня истечения одного года со дня окончания срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, в отношении которого была установлена или изменена охранная зона, в случае, если до истечения указанного срока данный объект не введен в эксплуатацию или не внесены изменения в разрешение на строительство в части продления срока действия такого разрешения.

Застройщик должен уведомить уполномоченный орган о продлении срока действия разрешения на строительство.

19. Охранные зоны обозначаются на местности информационными знаками, за исключением случаев, когда:

объект инфраструктуры метрополитена является составной частью иных объектов капитального строительства;

объект инфраструктуры метрополитена является объектом культурного наследия;

объект инфраструктуры метрополитена является соединительной веткой, подъездным путем;

объект инфраструктуры метрополитена не имеет наземной части;

конструктивное исполнение объекта инфраструктуры метрополитена не позволяет разместить на нем информационный знак;

размещение информационного знака на объекте инфраструктуры метрополитена не согласовано уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере градостроительства и архитектуры;

охранная зона является зоной подъезда к объектам инфраструктуры метрополитена;

На информационном знаке размещается текст: "ОХРАННАЯ ЗОНА МЕТРОПОЛИТЕНА" на русском языке.

Размеры, место размещения и содержание информационного знака устанавливаются правообладателем.

Установка информационных знаков осуществляется правообладателем.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению об охранной зоне

объектов инфраструктуры

метрополитена, утвержденному

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _______г. N _______

Перечень
объектов инфраструктуры метрополитена, в связи с размещением которых устанавливается охранная зона таких объектов, требования к предельным размерам границ охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена

N п/п	Перечень объектов инфраструктуры метрополитена	Требования к предельным размерам границ охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена
1	Вестибюли станций метрополитена
1.1	Отдельно стоящие наземные вестибюли	В 5 метрах от наружного контура сооружения
		В 15 метрах от входа и выхода, но не далее начала проезжей части
1.2	Вестибюли станций, встроенные в здания	В 5 метрах от наружного контура сооружения, эксплуатируемого метрополитеном
		В 15 метрах от входа и выхода, но не далее начала проезжей части
1.3	Подземные вестибюли мелкого заложения	Зона над вестибюлями мелкого заложения, а также территория в 10 метрах от наружного контура сооружения
		В 15 метрах от входа и выхода, но не далее начала проезжей части
2	Сооружения мелкого заложения (до 8 метров от поверхности земли) - наклонные ходы, перегонные тоннели, притоннельные сооружения, камеры съездов, подземные переходы	Зона над сооружениями мелкого заложения, а также территория в 10 метрах от наружного контура сооружения
3.1	Киоски вентиляционных шахт	В 25 метрах от наружного контура
		Зона подъезда шириной не менее 4 метров
		Зона в 100 метрах от наружного контура
3.2	Воздухозаборные решетки общеобменной вентиляции, располагаемые в строительных конструкциях зданий	В 25 метрах от воздухозаборной решетки
		Зона в 100 метрах от наружного контура
3.3	Отдельно расположенные выпуски местной вентиляции машинных залов, водоотливных установок, станционных тяговых подстанций, санитарных узлов	В 10 метрах от наружного контура вентиляционного выпуска
3.4	Выпуски местной вентиляции машинных залов, водоотливных установок, станционных тяговых подстанций, санитарных узлов проложенные по стенам знаний и сооружений (воздуховоды)	В 5 метрах от наружного контура вентиляционного выпуска в уровне земли и территория в 10 метрах на кровле здания
3.5	Вентиляционные скважины водоотливных установок, станционных тяговых подстанций, напорных линий санитарных узлов	В 10 метрах от наружного контура вентиляционного выпуска
4	Напорные скважины водоотливных установок и напорных линий санитарных узлов	В 10 метрах от наружного контура сооружения
5	Инженерные сети
5.1	Водопровод, канализация, тепловые сети	5 метров от наружных границ проекции трубопроводов, колодцев, лотков на поверхность земли
5.2	Газопровод	5 метров от наружных границ проекции трубопроводов на поверхность земли
5.3	Кабельные линии внешнего электроснабжения и кабельные линии связи	Поверхность участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстояние 1 метр
6	Отдельно стоящие здания трансформаторных подстанций	В 10 метрах от наружного контура здания подстанции и от грузовых ворот подстанции в плане
		Зона подъезда к зданию трансформаторной подстанции шириной не менее 4 метров
7	Отдельно стоящие здания и сооружения	В 7 метрах от наружного контура здания или сооружения
		Зона подъезда к зданию трансформаторной подстанции шириной не менее 4 метров
8	Огражденные наземные участки линий, соединительные ветки (подъездные пути), площадки электродепо	В 4 метрах от ограждения

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению об охранной зоне

объектов инфраструктуры

метрополитена, утвержденному

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _______г. N _______

Форма

Заявление об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны объекта инфраструктуры метрополитена

в Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ЗАЯВЛЕНИЕ

об установлении, изменении или прекращении охранной зоны объекта инфраструктуры метрополитена

(выбирается необходимая цель подачи заявления: установление, изменение или прекращение охранной зоны)

________________________________________________________________

(полное и (или) сокращенное наименование, организационно-правовая форма в соответствии учредительными документами заявителя - юридического лица)

________________________________________________________________

(основной государственный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц)

________________________________________________________________

(место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя)

________________________________________________________________

(номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями))

просит в связи с

________________________________________________________

(основание для установления, изменения или прекращения охранной зоны: строительство, реконструкция, ликвидация и др.)

принять решение

________________________________________________________________

(выбирается необходимый вид решения: об установлении, изменении или прекращении) охранной зоны следующего объекта инфраструктуры метрополитена:

________________________________________________________________

(наименование, вид и сведения об адресе (местоположении) объекта инфраструктуры метрополитена (в случае строительства объекта инфраструктуры метрополитена указываются предполагаемые сведения об адресе (местоположении) объекта инфраструктуры метрополитена),в отношении которого устанавливается охранная зона или охранная зона которого изменяется либо прекращает свое существование)

________________________________________________________________

(кадастровый номер объекта инфраструктуры метрополитена (при наличии) - указывается в случае изменения ранее установленной охранной зоны)

________________________________________________________________

(основание для установления, изменения или прекращения существования охранной зоны)

Приложения:

________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов определяется в соответствии с пунктом 10 Положения об охранных зонах объекта инфраструктуры метрополитена)

Руководитель организации (заявитель):

________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

М.П.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта