Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне объектов инфраструктуры метрополитена" (подготовлен Минтрансом России 18.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

В соответствии с пунктом 75 Плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 января 2019 г. N 903п-П9, утвержденного Правительством Российской Федерации, Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России и Минстроем России поручена разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне объектов инфраструктуры метрополитена".

Во исполнение вышеуказанного поручения был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне объектов инфраструктуры метрополитена" (далее - проект постановления).

Указанным проектом постановления устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, на принятие решений об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена.

Проектом постановления предлагается утвердить перечень объектов инфраструктуры метрополитена, в связи с размещением которых устанавливается охранная зона таких объектов, требования к предельным размерам границ охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена.

Кроме того, предполагается утвердить исчерпывающий перечень документов и форму заявления об установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта, обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Отсутствия нормативного правового акта, регламентирующего установление, изменение границ и прекращение существования охранной зоны объектов инфраструктуры метрополитена (далее - охранная зона), может привести к ряду негативных последствий.

Строительство в границах охранной зоны может привести к обрушению вестибюлей станций, тоннелей метрополитена.

В случае обрушения объектов инфраструктуры метрополитена могут быть повреждены дома, торговые центры и другие здания, находящиеся вблизи места обрушения или непосредственно над ним, что в свою очередь может повлечь трагические последствия.

Предлагаемый проект постановления позволит исключить строительство и размещение в охранной зоне объектов, которые несут угрозу причинения ущерба или затрудняют функционирование объектов инфраструктуры метрополитена.

3. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Решения, требующие оценки регулирующего воздействия,в предлагаемом проекте постановления отсутствуют.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления будет способствовать повышению эффективности работы объектов инфраструктуры метрополитена и повышению безопасности в устанавливаемых охранных зонах объектов инфраструктуры метрополитена.

Реализация проекта постановления потребует увеличения численности федерального органа государственной власти (Росжелдор), изменения объема полномочий и (или) компетенции, а также выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета (приводится в финансово-экономическом обосновании).

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не повлияет на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

6. Информация об обязательных требованиях

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которых проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

7. Влияние предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

В проекте постановления не предусмотрено принятие решений для реализации государственных программ Российской Федерации.

8. Соответствие проекта акта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Принятие проекта постановления не влечет за собой необходимость внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.