Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 16.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 18.09.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 16.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 18.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"" (далее - законопроект) направлен на совершенствование для граждан и государственных органов обеспечения процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости, в том числе предоставление образовательных услуг для последующего трудоустройства, предоставление возможности оформления трудовых договоров и ведения кадрового документооборота в электронном виде.

Законопроект обеспечивает исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N ММ-П12-5646кв по внесению проекта федерального закона, предусматривающего внедрение единой цифровой платформы по предоставлению образовательных услуг, услуг в области содействия занятости населения на основании интегрированного взаимодействия с образовательными организациями, центрами занятости населения, работодателями и гражданами, согласно Перечню нормативных правовых актов, необходимых для реализации мер по поддержке рынка труда в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, объявленных Президентом Российской Федерации В. В. Путиным на совещании 27 мая 2020 года.

Правительство Российской Федерации в своем докладе Президенту Российской Федерации во исполнение поручения от 7 июня 2020 г. N Пр-930 (абзац третий подпункта "е" пункта 1) о проработке вопроса создания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" единой информационной платформы, обеспечивающей для граждан и организаций возможность размещения и поиска предложений в сфере занятости (в том числе временного характера) и оформления соответствующих правоотношений, предложило использовать действующую информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России"(далее - система), в которой в настоящее время уже размещается информация о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, имеется возможность дистанционно подать заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Для отработки механизма формирования и ведения документов, связанных с работой, в электронном виде проводится эксперимент, предусмотренный Федеральным законом от 24 апреля 2020 г. N 122-ФЗ "О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой", который регламентирует, в том числе обмен информацией в форме электронных документов, связанных с работой, в том числе посредством системы между работодателем, работником и лицом, поступающим на работу.

Законопроектом предлагается установить цели функционирования системы, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в части реализации мер по поддержке рынка труда.

Также наделить Правительство Российской Федерации полномочием по определению участников системы, порядка использования системы органами службы занятости для оказания государственных услуг, порядка создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой, в системе, а также порядка оформления в электронном виде договоров для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки.

Таким образом, вышеизложенные изменения позволят повысить эффективность управления внедрением и развитием информационных технологий в области содействия занятости.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.