Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подготовлен Минцифры России 21.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(подготовлен Минкомсвязью России 21.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 1.1 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 4 декабря 2019 года N Пр-2477 в целях противодействия распространению противоправной информации в сети "Интернет".

Законопроект устанавливает запрет по использованию на территории Российской Федерации протоколов шифрования, позволяющих скрыть имя (идентификатор) Интернет-страницы или сайта в сети "Интернет", за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

По экспертным оценкам возрастает число случаев использования маскирующих протоколов, позволяющих скрыть фактические сетевые адреса устройств от внешних систем и протоколов шифрования. Все большее распространение получают протоколы с применением криптографических алгоритмов и методов шифрования TLS 1.3, ESNI, DoH (DNS поверх HTTPS), DoT (DNS поверх TLS).

Применение указанных алгоритмов и методов шифрования способно снизить эффективность использования существующих систем фильтрации, что, в свою очередь, значительно затруднит выявление ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничено или запрещено.

Одновременно положениями законопроекта предусмотрена ответственность за нарушение предлагаемого запрета использования в Российской Федерации протоколов шифрования, позволяющих скрыть имя (идентификатор) Интернет-страницы или сайта в сети "Интернет", которая влечет за собой приостановление функционирования Интернет-ресурса уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.

При этом в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236, содержатся сведения о протоколах с применением криптографических алгоритмов и методов шифрования возможных к использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в указанном реестре являются открытыми и общедоступными.

Принятие законопроекта, направленного на запрет массового использования в Российской Федерации протоколов шифрования окажет положительное воздействие на выявление ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничено или запрещено.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.