Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"
(подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 "д" перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Межрегионального форума Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" от 27 февраля 2016 г. N Пр-371 Правительству Российской Федерации совместно с Губернатором Ставропольского края необходимо подготовить предложения по сохранению свойств особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее - КМВ), включая определение границ этого региона и установление в отношении его особого статуса.

В соответствии с пунктом 2 "б" перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 19 сентября 2016 г. N Пр-1817ГС Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая границы зон, входящих в состав этих округов.

Во исполнение указанных поручений в Минэкономразвития России поступило обращение Губернатора Ставропольского края В.В. Владимирова от 21 мая 2020 г. N 01-19/7744 об актуализации границ округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов КМВ.

Количество участков первой, второй и третьей зон округа санитарной охраны курортов Пятигорск, Кисловодск, Железноводск и Ессентуки (далее - округ охраны), а также протяженность границ округа охраны в разрезе участков приведены в Постановлении Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г. N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае".

Вместе с тем в соответствии с письмами Министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края от 30 июля 2020 г. N МТК-03/3228 и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 10 августа 2020 г. N 02/04-7752 местоположение первой и второй зон округа охраны отражено на публичной кадастровой карте Росреестра в результате внесения сведений в ЕГРН органами кадастрового учета по представлению прокуратуры Ставропольского края без проведения соответствующих работ. Таким образом, сведения о местоположении границ округа охраны и координат поворотных точек границ округа охраны имеют противоречивый характер.

В связи с вышеизложенным, в целях реализации мероприятий по актуализации границ округа охраны Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" в части дополнения государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 (далее - Программа), Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на реализацию и обеспечение мероприятий по актуализации границ зон горно-санитарной охраны курортов КМВ и внесению сведений о них в ЕГРН (далее - проект постановления).

Проект постановления разработан в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

В рамках доведенных Минэкономразвития России лимитов базовых бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов предлагается сбалансированное перераспределение средств Программы, в том числе на реализацию мероприятий по актуализации границ зон горно-санитарной охраны курортов КМВ и внесению сведений о них в ЕГРН в рамках основного мероприятия "Реализация и обеспечение мероприятий по развитию туризма в Северо-Кавказском федеральном округе" подпрограммы "Развитие туризма в Северо-Кавказском федеральном округе" Программы (имеется поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации Ю.П. Трутнева от 10 августа 2020 г. N ЮТ-П47-9076).

Софинансирование мероприятий по актуализации границ зон горно-санитарной охраны курортов КМВ и внесению сведений о них в ЕГРН будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в рамках основного мероприятия "Реализация и обеспечение мероприятий по развитию туризма в Северо-Кавказском федеральном округе" подпрограммы "Развитие туризма в Северо-Кавказском федеральном округе" Программы в размере 83 390 тыс. рублей в 2021 году, 53 470 тыс. рублей в 2022 году, по коду вида расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности".

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой необходимости внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.