Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об авансировании государственных контрактов на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации закупок работ, осуществляемых федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор" (подготовлен Минприроды России 23.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об авансировании государственных контрактов на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации закупок работ, осуществляемых федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор"
(подготовлен Минприроды России 23.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 г. N 2149-р федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор" определено единственным исполнителем осуществляемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации закупок в отношении:

работ по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории городского округа Усолье-Сибирское Иркутской области и подвергшихся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, к которым требуется приступить незамедлительно;

работ, связанных с выявлением и оценкой объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории городского округа Усолье-Сибирское Иркутской области;

работ по проектированию ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа Усолье-Сибирское Иркутской области;

работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, в том числе работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа Усолье-Сибирское Иркутской области.

Правительством Российской Федерации поручено Минприроды России обеспечить финансирование первоочередных мероприятий комплекса неотложных мер по приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории городского округа г. Усолье-Сибирское Иркутской области и подвергшихся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 20.08.2020 N 7515п (далее - комплекс мер).

В соответствии с комплексом мер стоимость работ в 2021 г. составит 3,29 млрд рублей.

Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в размере: в 2021 году - 3,29 млрд рублей, в 2022 году - 14,79 млрд рублей,в 2023 г. - 15,1 млрд рублей, поддержаны на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко (абзац 2 пункта 3 протокола совещания от 12 августа 2020 г. N ВА-П11-54пр).

Источником дополнительных средств в соответствии с указанным протоколом являются средства компенсаций за нанесенный экологический ущерб.

Наряду с этим, указанные средства в настоящий момент в доход федерального бюджета не поступили, в связи с чем существует риск неисполнения обязательств по государственному контракту на выполнение работ, предусмотренных комплексом мер в 2021 году.

В этой связи в целях минимизации рисков по финансовому обеспечению обязательств по государственному контракту на выполнение работ, предусмотренных комплексом мер в 2021 году, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации считает целесообразным заключения государственного контракта в текущем финансовом году на 2021 год за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национального проекта "Экология", предусмотрев условие авансирования в размере до 100 процентов суммы государственного контракта в пределах доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств в 2020 году.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - федеральный закон) Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об авансировании государственных контрактов на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации закупок работ, осуществляемых федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор" разработан в целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта "Чистая страна", предусмотренного в рамках национального проекта "Экология".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иным международным договорам Российской Федерации.